Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Индексация зарплаты: ответы на частые вопросы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от госорганов и бюджетных учреждений, индексация зарплат в которых проводится в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами, коммерческие организации вправе самостоятельно определять механизм проведения индексации зарплат.
Что будет, если не индексировать зарплаты
Непроведение индексации зарплат является основанием для привлечения работодателя и его должностных лиц к административной ответственности. Причем штрафы будут назначены не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективных соглашений (штраф до 5 000 рублей), а по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства (штраф до 70 000 рублей).
Как пояснил Минтруд в письме от 26.12.2017г. № 14-3/В-1135, несмотря на то, что индексация регулируется локальными актами, штрафы за неиндексацию зарплат все равно придется платить по ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку индексация гарантирована работникам ТК РФ.
Соответственно, за данное нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливаются следующие штрафы:
- от 1 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
- от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.
Повторное нарушение трудового законодательства в части непроведения индексации зарплат повлечет наложение административных штрафов уже в повышенном размере:
- от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
- от 50 000 до 70 000 рублей – для юридических лиц.
Нужно ли проводить индексацию зарплаты в 2021 году?
Все работодатели непременно должны индексировать зарплату сотрудников в связи с тем, что розничные цены с течением времени повышаются. Коммерческие хозяйствующие субъекты не исключение – они обязаны повышать уровень зарплаты, т.е. индексировать ее в общем порядке.
Такая обязанность содержится в ст. 134 ТК РФ. В ней указано, что госучреждения индексируют оплату труда на основании норм трудового права, а иные работодатели – согласно своей локально-нормативной документации.
Таким образом, между этими двумя группами работодателей в части индексации зарплаты имеются различия только в механизме осуществления этой операции. А сама индексация обязательна всеми работодателями вне зависимости от источника поступления средств – бюджет или нет.
Аналогичной позиции придерживается и суд. Например, в Определении КС РФ от 19.11.2015 г. № 2618-О признано, что индексация – это не только право работодателя, но и обязанность, госгарантия физлицам, оформленным по трудовым договорам. Трудовое право не разрешает компаниям не из бюджетной сферы лишать своих сотрудников такой гарантии, отклоняясь от индексации.
Кроме того, работодатели не вправе не индексировать зарплату, если во внутренней документации не зафиксирован порядок ее проведения. Ранее суды придерживались позиции, что если во внутренней документации компаний нет информации об индексации, то они могут ее не проводить (Определение Кассационного суда РФ от 17.07.2014 г. № 1707-О).
Затем суды изменили свое мнение. Теперь суды принимают решение, что даже если в локальной документации работодателей нет информации об индексации, они все равно должны ее проводить. Индексация зарплаты сотрудников не зависит от мнения и пожеланий работодателя и проводится в любом случае – есть информация о ней во внутренней документации компании или нет (Определение КС РФ от 28.11.2019 № 3163-О).
В 2021 г. есть существенная особенность – в этом году не будет проводиться индексация зарплат госслужащих, финансирование которых происходит из федерального бюджета. Согласно Закону от 08.12.2020 г. № 395-ФЗ повышение окладов этих сотрудников приостановлено до 2022 г.
Внимание! Данная норма не относится к другим работодателей. Таким образом, в 2021 г. коммерческие субъекты обязаны индексировать зарплаты сотрудников. При этом не учитываются ни экономические, ни санитарные условия и ограничения.
Можно ли заменить индексацию зарплаты выплатой премий?
В конце 2017 г. был опубликован обзор судебной практики, в котором пояснялось, что индексация зарплаты – это не единственно возможный метод увеличения уровня зарплаты. Соответственно, работодатель может выполнять свою обязанность по повышению зарплаты не только через индексацию, но и через повышение окладов или выплату премии.
Компании использовали этот момент, чтобы не индексировать зарплату. Они ссылались на увеличение должностных окладов и выплату премий. И суды поддерживали их позицию (Определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 г. № 33а-7668/2019). Такая позиция несколько неоднозначна, т.к. повышение окладов или выплата премии не всегда является заменой индексации.
На основании ст. 129 ТК РФ денежная премия – выплата в целях мотивации сотрудников выполнять работу более качественно и продуктивно. Цель такой выплаты – заинтересовать сотрудников, чтобы сделать труд эффективнее с экономической точки зрения.
Индексация представляет собой государственную гарантию. Ее цель – не мотивация сотрудников, а поддержание покупательной способности зарплат на должном уровне.
Повышение должностных окладов и выплата премий связаны с производственными показателями, отсутствием дисциплинарных взысканий, непрерывностью стажа, эффективностью работы, профессиональными качествами сотрудников и другими субъективными факторами. Индексация не зависит от указанных факторов, ее нужно проводить на основании объективных факторов – повышение цен.
Индексация в отличие от окладов и премий не зависит от субъективного мнения работодателя, а зависит от роста цен. Соответственно, она не может быть заменена выплатой премии.
Однако при определенных обстоятельствах индексация вполне может быть заменена выплатой премии. Такое возможно, если увеличение оклада и выплата премии производятся именно для повышения покупательной способности зарплаты. Данный момент нужно указать в локальной документации компании – именно что выплата премии и повышение оклада применяется в качестве метода индексации зарплаты, а не как стимулирующие и поощрительные выплаты.
В этом случае суд примет решение, что премия и выплата могут считаться альтернативным вариантом индексации зарплаты. А если не оформить внутреннюю документацию указанным методом, работодателя оштрафуют за нарушение требований по индексации зарплаты.
Когда индексация зарплаты обязательна по мнению судов
Судебная практика по данному вопросу многочисленна и противоречива. При этом отсутствует единообразный подход. Рассмотрим наиболее популярные решения судов, когда арбитры отказали в индексации зарплаты.
Существуют судебные решения, в которых арбитры пришли к выводу о необязательности индексации заработной платы. Правда, во всех этих случаях индексация не была прописана в локально-нормативных актах организаций и не упоминалась в трудовых договорах (определения Московского городского суда от 16.04.2014 № 4г/6-4030/14; апелляционные определения ВС Республики Коми от 29.10.2012 № 33-4838АП/2012 г, ВС Республики Башкортостан от 23.07.2013, Московского городского суда от 04.07.2012 № 11-9132).
Представляют интерес решения судов, где работникам отказывают в связи с тем, что индексация в соответствии с локально-нормативными актами общества производится только при условии наличия финансовой возможности (апелляционные определения Иркутского областного суда от 22.10.2015 № 33-9516/2015, Хабаровского краевого суда от 25.07.2014 № 33-4444/2014, Московского городского суда от 28.05.2014 № 33-15195/2014). Обязанность работодателя по индексации зарплаты не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей компании (апелляционное определение Московского городского суда от 16.06.2015 № 33-17046/15).
В некоторых случаях именно убыточность предприятия явилась оправданием отсутствия индексации зарплаты (апелляционное определение Костромского областного суда от 26.05.2014).
Хорошие шансы у работодателей и в том случае, когда оклады работников в спорный период значительно превышали установленный на территории региона размер прожиточного минимума (апелляционное определение Омского областного суда от 25.11.2015 № 33-8541/2015).
Требования к индексации заработных плат
Еще раз хочется заметить, что индексация оплаты труда это лишь один из способов, предлагаемых работодателям для реального повышения уровня доходов трудящихся.
В очередном ответе, данном в письме № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018 на поступившее обращение на сайт Минтруда, Департамент оплаты труда и социальной защиты, подчеркнул:
- мнение ведомства не является нормативным правовым актом;
- нормами действующего законодательства, регулирующего вопросы трудовых правоотношений, не предусмотрено единого порядка индексации выплат;
- за работодателем остается право увеличить размер заработка отдельным категориям сотрудников;
- достичь результата повышения заработной платы можно – пропорционально увеличив все предусмотренные системой оплаты труда выплаты или лишь отдельные из них, например, оклад или тарифную ставку.
|
Рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы работников, но не обязательной величиной такой индексации. Поэтому размер индексации, определенный коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом, не обязательно должен соответствовать изменению индекса потребительских цен. Для этих целей можно использовать также федеральные и региональные инфляционные показатели. Указание в ст. 134 ТК РФ на проведение индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги означает лишь то, что этот рост является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы, но не обязательной величиной такой индексации. Это подтверждает и судебная практика (см. кассационное определение Верховного Суда Республики Карелия от 04.05.2010 № 33 1248/2010). При этом в отсутствие закрепленного в коллективном договоре соглашении или локальном нормативном акте порядка проведения индексации суд может применить для индексации заработной платы индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (см. обзор Красноярского краевого суда от 05.05.2008 «Обзор практики рассмотрения гражданских дел мировыми судьями Красноярского края и апелляционной практики районных судов Красноярского края»). |
Индексация зарплаты обусловлена наличием инфляционных процессов в экономике страны. Ведь рост цен на товары и услуги влечет за собой повышение стоимости жизни и необходимое увеличение заработной платы.
Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — повышение общего уровня цен на товары и услуги. При инфляции за одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги утратили часть своей реальной стоимости.
Наличие инфляционных процессов в стране предполагается. Судьи неоднократно разъясняли, что наличие инфляции является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит. На это указано, в частности, в п. 4 раздела «Вопросы трудового права» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам», «Бюллетене Верховного Суда РФ» (2003, N 6), в Кассационном определении суда Еврейской автономной области от 20.05.2011 по делу N 33-230/2011, Определении Санкт-Петербургского городского суда от 21.03.2011 N 3866, Определении Московского городского суда от 16.11.2010 по делу N 33-32596, Постановлении президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2008 N 44г-36.
Обратите внимание! Совокупность юридических фактов, от установления которых зависит разрешение дела по существу, называется предметом доказывания.
Общеизвестные факты (всемирно известные; известные на территории РФ; локально известные) — это факты, о которых знает широкий круг лиц, в т.ч. судьи. Право признать факт общеизвестным предоставлено суду. Общеизвестные факты не подлежат доказыванию независимо от степени распространенности.
Инфляция — общеизвестный факт, не нуждающийся в доказывании.
Независимо от источника индексации заработной платы работников на сумму индексации нужно начислить страховые взносы в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, а также страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основание — ч. 1 ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ч. 1, 2 ст. 20.1, ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». При этом начисленные страховые взносы на суммы индексации можно учесть для целей налогообложения прибыли в периоде их начисления на основании пп. 1, 45 п. 1 ст. 264, пп. 1 п. 7 ст. 272 НК РФ.
Кому и когда индексируют зарплату
Пересчитывают зарплату тем, кто трудится по трудовому договору. Трудовым законодательством не определен единый для всех алгоритм. Он различается в зависимости от:
- источника поступления финансовых средств;
- формы собственности (государственная или негосударственная).
Варианты алгоритмов:
|
Тип организации |
Чем предусмотрен порядок пересчета |
|---|---|
|
Государственные органы, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения |
Трудовое законодательство, иные нормативные акты, включающие нормы права |
|
Коммерческие структуры |
Коллективный договор, соглашение, локальные нормативные или распорядительные акты |
Кому и когда индексируют зарплату
Пересчитывают зарплату тем, кто трудится по трудовому договору. Трудовым законодательством не определен единый для всех алгоритм. Он различается в зависимости от:
- источника поступления финансовых средств;
- формы собственности (государственная или негосударственная).
Варианты алгоритмов:
| Тип организации | Чем предусмотрен порядок пересчета |
| Государственные органы, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения | Трудовое законодательство, иные нормативные акты, включающие нормы права |
| Коммерческие структуры | Коллективный договор, соглашение, локальные нормативные или распорядительные акты |
Правила расчета индексации
В ТК РФ прописано, что индексации подлежит заработная плата работающих граждан. А поскольку она объединяет множество различных доходов, работодатель вправе самостоятельно определить какие части будут подвергнуты перерасчету.
Согласно правовым нормам проиндексирована должна быть только постоянная часть заработка. Это может быть оклад сотрудника, тарифная ставка или сдельная расценка. Обязательство же пересчитывать дополнительные выплаты как, например, материальную помощь или компенсацию на питание, на работодателя не накладывается. Существуют также добавочные составляющие дохода (премии, надбавки и др.), выражающиеся в процентном отношении. Такие части пересчитываются автоматически.
У некоторых работников дополнительная часть также как и основная носит фиксированный характер, поэтому при индексации ее автоматическое изменение не произойдет. Для выполнения процедуры в полном объеме, и использования всех составляющих дохода, необходимо, чтобы виды таких надбавок и их размеры были зафиксированы в локальных актах, рассматривающих данный процесс.
Перерасчет по исполнительному листу долга в связи с инфляцией
Нередко случается, что у должника на которого заведено исполнительное производство, отсутствуют денежные средства. Но потом его финансовое положение улучшается, а сумма долга с учетом инфляции в РФ, которая в исполнительном производстве уже совсем не устаревает кредитора.Вот для этого законодатель ввел возможность произвести перерасчет по исполнительному листу долга в связи с инфляцией.
Механизм защиты должника при такой ситуации, государство закрепило в ст. 208 ГПК РФ :
По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.
ст. 208 ГПК РФ
Исходя из приведенной нормы права, вам необходимо обратится с данным заявлением в суд, который рассматривал ваше дело и выносил по нему решение. При этом сначала, конечно вам нужно обратится и получить у пристава справку о движении исполнительного производства, где будет указан остаток долга, если взыскание уже произведено в части.
Сроков давности по индексации задолженности нет, поэтому обратиться с данным заявлением вы можете в любое время! Однако необходимо помнить, что исполнительный лист, если вы его не отправили на исполнения приставам в течении трех лет утрачивает свою силу. Поэтому исполнительный лист нужно подавать, даже если его вернули с невозможностью исполнения. В течении трех лет с момент получения его от приставов с таким постановлением подайте его снова !
Заявление должно называться «об индексации взысканных по решению Московского районного Санкт-Петербургского суда денежных сумм в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Естественно вместо Московского суда будет название суда в котором вы получили решение.
Далее необходимо указать период за который вы производите индексацию например с 01 января 2021 г. по 1 января 2021 г., можно указать его сразу после заголовка заявления примерно так:
ЗАЯВЛЕНИЕ об индексации взысканных по решению Московского районного Санкт-Петербургского суда денежных сумм в порядке статьи 208 ГПК РФ за период с 01 января 2021 г. по 1 января 2020 г.
Теперь необходимо рассчитать долг за период, важно понимать, что у вас есть право проиндексировать долг с момента вынесения решения судом, а не с момента вступления его в законную силу( то есть период апелляции можно не учитывать).Такая практика образовалась и ВС РФ закрепил ее . Ниже я приведу формулу по которой происходит индексация, но в интернете полно калькуляторов и я советую пользоваться для удобства ими (только проверьте, что бы они считали в соответствии с изменениями, которые я укажу ниже)
Как и на сколько индексируется заработная плата?
Опираясь на Письмо Роструда № 1073-6-1 от 19 апреля 2010 года, можно сделать вывод, что порядок индексации на госпредприятия поступает вместе с нормативно-правовыми актами. А компании коммерческого сегмента реализовывают свою обязанность через локальную документацию. Второй вид учреждений самостоятельно решает в каких именно документах отражать данный пункт. Как правило, это бывают:
- Отдельный приказ по организации или положение;
- Пункт или целый раздел договора;
- Дополнительное соглашение.
Как бы то ни было, условия должны содержать:
- коэффициент индексации заработной платы;
- какая часть выплат подлежит индексированию;
- с какой периодичностью проводится данная процедура.
Как рассчитывается индексация?
Чтобы процесс индексации считался завершенным, зарплата работников должна быть увеличена на определенный коэффициент. Поскольку, выбор для коммерческого сегмента происходит из трех показателей, то необходимо определиться на основании чего планируется производить расчеты. Важно закрепить это в документации. В остальном все достаточно просто: все выплаты полностью или только оклад умножается на коэффициент. Полученное значение и будет считаться новой заработной платой после индексации. И так по каждому работнику. Например:
Согласно штатному расписанию оклад менеджера по продажам равняется 35 000 рублей. Утвержденное Положение в ООО «Росинка» говорит о том, что индексация зарплаты проводится с учетом ежегодного ИПЦ. В текущем году он составил 1,035. Тогда обновление оклада «продажника» произойдет по следующей схеме:
35 000 х 1,035 = 36 225 руб.
Формула и расчет с примерами
Итак, как минимум, индексация должна рассчитываться исходя из базовой инфляции, то есть в соответствии с увеличением цен по Росстату. Эту информацию можно найти в интернете. Процедура может проводиться как раз в квартал, так и в полгода.
Рассчитать заработную плату для работника можно на следующем примере.
Индекс инфляции цен в 2015 году составил:
- март — 101,9%;
- июнь — 101,4%;
- сентябрь — 101,6%.
Расчет производится как по данным оклада, так и по дневной ставке. Исходя из того, что оклад работника составлял 31000 рублей, то в результате индексации дневная ставка изменилась так:
- с первого апреля — 31000 рублей * 101,9% = 31589 рублей;
- с первого июля — 31000 рублей * 101,4% = 31434 рублей;
- с первого октября — 31000 рублей * 101,6% = 31496 рублей.
Если расчет проводить с учетом дневной ставки, которая составляла 1550 рублей, то зарплата пересчитывалась следующим образом:
- с первого апреля — 1550 рублей * 101,9% = 1579 рублей;
- с первого июля — 1550 рублей * 101,4% = 1572 рубля;
- с первого октября — 1550 рублей * 101,6% = 1575 рублей.
Так проводится расчет. Необходимо помнить, что индексация является долгом работодателя.
Кроме заработной платы прямой неукоснительной обязанностью бухгалтерии является индексация отпускных. Чтобы посчитать заработок в это время, а также размер компенсации по неиспользованным отпускам в течение года, применяется метод деления суммы по зарплате, которая начислена, на двенадцать. Результат делится на среднее число календарных дней. По закону, общепринятым числом является 29,3.
При расчете отпусков в рабочих днях и иных случаях применяется метод, где сумма делится на количество таких дней, согласно шести рабочих дней в неделю.