Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Битуах леуми» повысила пособия на 2023 год: вот новые суммы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывая, что расходы на социальную защиту населения достигли внушительных размеров в бюджете страны, власти приняли решение сократить перечень пособий примерно на 5 % и ужесточить требования к кандидатам. Такие меры привели к снижению размеров выплат для многих категорий.
«Корзина абсорбции» в таблицах
«Корзина абсорбции» для репатриантов обычно представлена в виде специальных таблиц, где указаны социальные группы и обозначены конкретные суммы предназначенных для них выплат. В данной статье мы расскажем общие принципы формирования таких таблиц саль клиты. Тогда вам будет легче в них разобраться.
В целом величина сумм, получаемых репатриантами по «корзине абсорбции в таблицах, зависит от следующих моментов:
- достиг ли репатриант пенсионного возраста,
- имеет ли репатриант детей,
- эмигрировал ли он один или с семьей.
Если речь идет об одном человеке не пенсионного возраста, то его выплаты будут представлять такие суммы:
- в аэропорту он получит наличными 1250 шекелей (313 $);
- еще 1430 шекелей (358 $) ему переведут на счет в банке;
- далее ему будут выданы дополнительно шесть ежемесячных платежей по 2 622 шекеля (656 $) каждый.
Репатриация в Израиль сегодня
24 февраля все изменилось. Натив, МВД и Министерство алии и интеграции скооперировались и организовали новую процедуру репатриации в Израиль через смену статуса с туриста на репатрианта. Израильская бюрократия очень отличается своим головотяпством, необязательностью и непробиваемостью, поэтому первая неделя марта стоила многим людям и даже некоторым моим знакомым, чьи родители спешно прилетели в Израиль с документами, слёз, истерик и нервных срывов. СМИ писали, что поначалу кого-то даже пытались депортировать в аэропорту, а в МВД чиновники упорно продолжали требовать переводы и апостили документов. Но спустя неделю процесс стал на свои рельсы, и, оглядываясь на прошедшие месяцы, нужно сказать, что и Натив с МВД, и Министерство алии и интеграции, и организованный ими процесс смены статуса с туриста на репатрианта заслуживают, с моей точки зрения, высочайших оценок и всех возможных положительных отзывов.
UPD 10.01.2023. На протяжении почти года с момента организации процесса экстренной репатриации процедура претерпевала всевозможные метаморфозы, которые главным образом касались не сути, а сроков и сопутствующего бардака. В приличном, повернутом лицом к человек виде эта процедура просуществовала месяца 3. После чего количество консулов в центрах репатриации сократилось, количество приемных дней и часов уменьшилось, и, если весной 2022 года от момента прилета до момента получения теудат зеута могло пройти 3 дня, а при особом везении даже за день можно было управиться, то к осени 2022 года очередь на консульскую проверку уже растянулась на недели, а иногда и целый месяц. Позиционируя себя как страну для репатриантов, Израиль оказался не готов на высоком уровне «переварить» большую волну репатриации в десятки (даже не сотни) тысяч человек.
Добро пожаловать на родину
— Мы с женой приехали в Израиль в июле, — рассказывает 32-летний Андрей из Москвы. — Консульскую проверку прошли еще дома. Не торопясь собрали документы, подтверждающие еврейство. И у нас все прошло гладко. У трапа самолета встретили, за полчаса в аэропорту оформили. Дали теудат-зеут (удостоверение личности. — «Москвич Mag») и контакты нашего куратора в министерстве абсорбции. Где-то две недели у нас заняло оформление статуса новых репатриантов, которое дает право на денежные выплаты, банковский счет и все прочее.
С тех пор Андрей с семьей живет в городке Кирьят-Шмона на границе с Ливаном. Там все существенно дешевле, чем на побережье. Они снимают квартиру за 700 долларов. Государство выплачивает им ежемесячное пособие в рамках полугодовой программы корзины абсорбции в размере 5000 шекелей на двоих (около 1500 долларов) и компенсацию за аренду квартиры, которая покрывает расходы на жилье. В сентябре, с началом учебного года, семья начала ходить на языковые курсы — ульпан. Они учат иврит каждый день по 4,5 часа и уже сейчас вполне могут объясниться в магазине или транспорте.
— Самое неприятное в нашей ситуации — это перспективы трудоустройства, — подводит итог Андрей. — У меня уже был опыт. Несколько недель я работал на заводе, таскал коробки. Девять часов рабочий день. Три перерыва — один полчаса и два по 15 минут. Остальное — изнурительный труд до полного изнеможения. И минимальная зарплата в ведомости. Опыт был интересный, но самое печальное, что мужики, с которыми я трудился, работают там по многу лет. И если тебе за 30, то рассчитывать на что-то большее здесь не приходится.
Сейчас временную работу в супермаркете нашла жена Андрея. График у нее нестабильный, а зарплата не дотягивает до минимальной. Всего 3500 шекелей (чуть больше 1000 долларов). Андрей пока может восстановиться на своей офисной работе в Москве, и семья планирует вернуться. «Хотя, если бы была возможность зацепиться за что-то приличное, я бы с удовольствием тут остался», — вздыхает он. Впрочем, теперь вернуться будет несложно, и если дела в России пойдут не очень, то Андрей, наверное, смирится с ролью грузчика на заводе.
Для тех, кто не прошел консульскую проверку в России, повестка дня совсем иная.
— Я прилетел неожиданно даже для самого себя, — говорит другой репатриант по имени Гена. — Всегда считал себя патриотом. Ну в нормальном смысле слова. И когда жена заводила разговор, чтобы съездить в Израиль или начать собирать документы, я просто отмахивался. Никогда никуда не собирался.
В Москве Гена работал «более или менее в IT, но в очень специфической сфере, здесь такого нет», объясняет он. Гена счастливо женат, двое детей, квартира-машина-дача. Но в конце сентября его вызвал к себе начальник отдела кадров и прозрачно намекнул, что компания может вот-вот получить мобилизационное задание, отказаться от которого будет нельзя. «По-товарищески посоветовал куда-то уехать». Гена еще несколько дней колебался. К эмиграции его подтолкнуло то, что мобилизовали физрука в школе, где учится его дочь. «Дети все ходили его провожать в армию. Возвращайтесь с победой, вот это все. Ну и вечером мы решили, что мне нужно ехать». Купили первый попавшийся билет («За бешеные деньги», — вспоминает Гена). В Израиль он прилетел днем 4 октября.
— А в этот день в Израиле большой праздник — Йом-Кипур. Ничего не работает. Даже аэропорт закрывается в середине дня. И это было очень стремно: приезжаешь в чужую страну, без языка, ничего не знаешь. А тут поезда не ездят, магазины закрыты, учреждения не работают. Такси только «русские» и по двойному счетчику…
Впрочем, в аэропорту Гене повезло. Там еще были какие-то сотрудники, успевшие бегло изучить документы, которые он привез из Москвы. «Задавали вопросы чисто на скорость реакции: “Как звали бабушку?” и т. д.». В итоге мужчине дали шанс — выдали синий браслет и выпустили из аэропорта. Впрочем, вскоре выяснилось, что никакого магического значения этот браслет не имел, а все сложности и бесконечные очереди в учреждения еще ждали впереди.
— Поскольку сейчас огромная волна алии, государственная система просто перегружена, — говорит тель-авивский адвокат по миграционным делам Идан Молдавский. — В аэропорту можно провести и три часа, и семь, и двенадцать. Но это цветочки. Потом человеку нужно пройти консульскую проверку и записаться на прием в МВД, чтобы оформить удостоверение личности. А некоторые отделения МВД так перегружены, что у них очередь расписана на год вперед, а новых заявлений они просто не принимают.
У Гены месяц ушел на мучительное ожидание. В Израиле праздник следовал за праздником, учреждения не работали. Гена снял комнату через знакомых в Нетании и просто ждал. Если выдавался рабочий день — шел искать удачи по инстанциям. «Через несколько дней был первый успех: меня записали в очередь на звонок из консульской службы. После звонка меня должны были записать к консулу на проверку еврейства. То есть очередь, чтобы записаться в очередь», — рассказывает он. Прошли две недели, но никто не позвонил. Гена возобновил усилия. Еще две недели хождений по ведомствам, и ему назначили встречу с консулом. К счастью, документы оказались надежными, и Гену признали репатриантом. Еще месяц — и он обзавелся удостоверением личности. Если все получится, ему заведут счет, и тогда он сможет обратиться за корзиной абсорбции. За два месяца мужчина потратил больше 3000 долларов, и деньги пока продолжают таять.
— Это еще оптимистичная история, — комментирует Идан Молдавский. — Здесь действует правило: пока ты не доказал, что ты еврей, ты не еврей. И всем на тебя наплевать. Если человек прилетел внезапно, у него может не оказаться нужных документов. Не у всех есть под рукой свидетельство о рождении бабушки, в котором указана ее национальность. Тогда проверка может занять месяцы. Добро пожаловать в Израиль!
Но люди находят способы раздобыть нужные справки. Например, в Красном Кресте могут выдать свидетельство, если кто-то из предков соискателя был в числе эвакуированных в тыл или интернированных немцами на оккупированных территориях во время Великой Отечественной. Некие списки пострадавших от Холокоста и их родственников есть в Музее Холокоста в Иерусалиме. Если же это не помогло, то нужно делать доверенность и искать кого-то в Москве, кто потратит несколько недель на сбор свидетельств и справок в российских ЗАГСах. Говорят, спрос на эту услугу уже вдвое повысил ее рыночную стоимость.
Что такое корзина абсорбции в Израиле при репатриации
Данная корзина абсорбции напрямую является денежной выплатой прибывшим новым гражданам. Чтобы ее получить, необходимо посетить «Министерство Алии и Абсорбции Израиля».
Данная преференция доступна для репатриантов из любой страны прибытия: Россия, Беларусь, Украина, Германия, Англия, Бразилия, США, Новая Зеландия и т.д.
Правом на получение корзины абсорбции обладают все репатрианты, непрерывно прожившие в Израиле не более 24 месяцев.
Если человек прожил в стране более двух лет без гражданства, а потом получил его на правах репатриации, то он уже не может претендовать на выплаты корзины абсорбции, так они предназначены для скорейшей интеграции новых граждан. Многие репатрианты, получив гражданство, проживают в Израиле не постоянно, а, например, 3 месяца в Израиле, после 6 месяцев в Казахстане или другой стране, потом вернулись на еврейскую землю на полгода и снова уехали. Такие граждане имеют право на получение льгот, если суммарно до момента получения выплат не находились в Израиле более 24 месяцев.
Таблицы выплат корзины абсорбции
Таблица 1. Выплаты в шекелях для граждан старше 21 года и не достигших предпенсионного возраста.
| Выплаты | Супружеская пара | Неполная семья | Одиночка |
|---|---|---|---|
| Наличные (в аэропорту) | 2500 | 2300 | 1250 |
| Платежное поручение для банка (в аэропорту) | 3810 | 1460 | 1431 |
| Первая выплата | 4810 | 4344 | 2628 |
| Вторая выплата | 4810 | 4344 | 2628 |
| Третья выплата | 4810 | 4344 | 2628 |
| Четвертая выплата | 4810 | 4344 | 2628 |
| Пятая выплата | 4810 | 4344 | 2628 |
| Шестая выплата | 4810 | 4344 | 2628 |
| Всего | 35 170 | 29 824 | 18 449 |
Таблица 2. Выплаты в шекелях для граждан предпенсионного возраста (женщины от 59 до 64 лет, мужчины от 62 лет до 67).
Список документов для репатриации в Израиль
Для приезда в Израиль с целями туризма и посещения близких на срок менее 90 дней виза не понадобится, для постоянного жительства в пределах государства специальная отметка в паспорте просто необходима. Если переезд проходит по программе возвращения, полученная виза носит название репатриационной.
Такую визу выдаёт посольство Израиля. Перед тем, как записаться на приём в отдел репатриации, необходимо подготовить комплект документов, подтверждающий принадлежность к евреям. Кроме основного стандартного пакета понадобятся всевозможные оригиналы бумаг, подтверждающие еврейскую национальность близких родственников:
- военный билет советского образца;
- удостоверение личности советского образца (паспорт или свидетельство о рождении);
- справки домовых книг (ранее в них обязательно была указана принадлежность к национальности).
В отдельных случаях в качестве подтверждения понадобятся следующие документы:
- брачное свидетельство близких евреев;
- справка о смерти (если близкий родственник-еврей к моменту подачи заявления на репатриацию скончался);
- любые другие бумаги, которые косвенно подтверждают родственную связь с евреем (памятные семейные фото, справка с погреба на еврейском кладбище, выписки из учебных заведений и др.)
Если хотя бы несколько из вышеперечисленных бумаг имеются на руках, можно подавать заявление в израильское консульство. Чем больше подобных архивных бумаг будет предоставлено консульству, тем выше шансы на получение репатриационной визы.
Важная составляющая всей помощи, которое выделяет государство, – социальное жилье в Израиле для репатриантов. Эмигранту доступна ссуда, воспользоваться которой он может в течение 10 лет после въезда в страну.
Такая выплата включает основную сумму и условную дотацию. Первая часть выделяется под 4 % годовых на 20-28 лет. Вторая – это выплата банку пятнадцатой доли от предоставленной суммы 1 раз в год на протяжении 15 лет. Если за этот срок квартира останется в собственности эмигранта, ссуда становится подарком и возвращать ее государству не нужно. При продаже жилья остаток суммы придется вернуть в полном объеме, приняв во внимание инфляцию и 2 % годовых.
Первый год жизни в стране репатриант может управлять транспортным средством на основании прав, полученных в родном государстве. После этого у него есть 3 года, чтобы получить израильское водительское удостоверение (сдавать нужно будет только практику вождения). При наличии стажа от 5 лет водитель может обменять права на израильские.
Каждый эмигрант может воспользоваться индивидуальной программой трудоустройства с учетом профессиональных навыков и образования. Но в Израиле многим специалистам необходимо оформить лицензию, чтобы получить право работать по профессии. К таким специалистам относятся учителя, психологи, стоматологи, юристы, врачи.
Что касается медицинского страхования, то все эмигранты автоматически получают полисы вне зависимости от возраста или состояния здоровья. Первые полгода налог за пользование медицинскими услугами они не уплачивают. Если репатриант не нашел за это время работу, льгота продлевается еще на 6 месяцев.
Выбор конкретной программы репатриации
Если же вы действительно относитесь к лицам еврейской национальности, то стоит внимательнее присмотреться к действующим программам репатриации. С их помощью вы сможете мигрировать в страну максимально быстро и с комфортом для своей семьи. В официальных программах прописано содействие в адаптации на новом месте. Вам помогут лучше изучить страну, поддержат материально, помогут найти работу и друзей. Также вам в любое время окажут информационную помощь, которая часто бывает просто необходима. Да и весь процесс переселения помощники будут сопровождать вас. Государство разработало огромное количество программ, которые помогают лучше адаптироваться на новом месте. Это и учебные программы для детей, и программы по трудоустройству, и программы по знакомству с государством. В любом случае вы не будете чувствовать себя здесь чужим и брошенным. Согласитесь, гораздо проще адаптироваться к новой жизни, когда о вас беспокоятся.
Кто имеет право на репатриацию в Израиль?
Евреи, дети и внуки евреев и члены их семей. Израиль руководствуется «критерием Освенцима» — предоставляет свое гражданство и защиту тем, кого гитлеровцы отправили бы на смерть за наличие еврейской крови. Кроме того, на репатриацию (или, как ее называют, «алия», то есть «восхождение» на иврите) имеют право лица нееврейского происхождения, ставшие евреями в результате обряда «гиюр» — принятия иудаизма, однако не каждый гиюр может быть признан госорганами Израиля. Прозелитам необходимо подтверждать свое активное участие в жизни общины и запастись письмами от раввинов, которые проводили обряд. МВД Израиля, скорее всего, и после репатриации поинтересуется — соблюдает ли новообращенный иудей обряды и традиции.
А что, если супруг(а) — не еврей(ка)?
В том случае, если вашему браку меньше года и один из вас не еврей, будьте готовы, что в первый год МВД Израиля выдаст документы только тому из вас, чье еврейское происхождение доказано. В течение как минимум года вас обоих могут вызывать на собеседование в МВД и опрашивать о том, как складывается ваша совместная жизнь. Это делается для того, чтобы отсеять фиктивные браки. После этого супруг(а) лица, имеющего право на репатриацию, получит все документы, пособия и льготы.
В случае, если репатриируется только человек еврейского происхождения, а его супруг(а) приезжает позже (с детьми или без них), в отношении нееврея или нееврейки запускается другой, куда более трудоемкий и даже мучительный процесс — так называемая «ступенчатая процедура». Она также включает в себя регулярные собеседования в МВД, однако длится до пяти лет, и по итогам не исключен отказ в предоставлении гражданства. Такому супругу или супруге будет предоставлен вид на жительство, а через восемь месяцев — разрешение на работу. Однако никаких льгот и пособий для нового гражданина для таких репатриантов-супругов не предусмотрено.
Кто имеет право на репатриацию в Израиль?
Закон о возвращении в Израиль спровоцировал резонанс в обществе и внес неопределённость юридического понятия „еврея“. Сейчас ситуация довольно понятна. Представленный ниже список лиц, имеющих право на возвращение, поможет определить основание для получения репатриационной визы:
- лица, в документах, подтверждающих личность, которых в поле „гражданство“ указана еврейская национальность;
- лица, у родителей которых имеется такая отметка;
- лица, у бабушки/деда есть такая отметка;
- близкие родственники в указанных выше случаях (только до 3 колена);
- вдовы/вдовцы, бывшие в брачных отношениях с умершим евреем (здесь действует ограничение: репатриация возможна только в том случае, если лицо с момента смерти еврея не вступало в брачные отношения с представителями иных наций).
Израиль негативно относится к разделению семей, поэтому дети евреев до 16 лет (от 4 колена) хоть и не получают гражданства по программе репатриации, зато имеют право жить с семьёй на территории страны – получают вид на жительство. Права таких детей ограничены. Например, они не могут участвовать в выборах и баллотироваться в них, имеют проблемы с выездом за границы государства и т.д. Со временем эти ограничения будут опущены – при получении внутреннего и заграничного государственных паспортов.
Стоит отметить, что для получения визы очень важно вероисповедание. Верующие, относящиеся к другому вероисповеданию (не иудаизму), редко получают репатриационную визу. При визите в консульство одним из пунктов заявления является указание вероисповедания. Православным христианам, мусульманам консул уполномочен отказать в визе. Ограничение не распространяется на лица без вероисповедания, атеистов.
Закон «О возвращении», принятый в 1950 году, дает право всем, кто «чистосердечно заявляет о своей принадлежности к еврейскому народу», репатриироваться в Израиль и немедленно, за исключением оговоренных случаев, получить его гражданство почти без всяких условий. В 1970 году закон подправили в соответствии с религиозным пониманием еврейства, предоставив право на репатриацию евреям, считающимся таковыми в соответствии с традиционным еврейским правом (Галахой), их детям и внукам от смешанных браков и нееврейским супругам данных трех категорий. Эти категории в разном соотношении присутствовали во всех волнах репатриации из разных стран мира (в том числе из стран бывшего Советского Союза), включая последнюю волну весной 2022 года.
Многие сторонники внесения изменений в ЗОВ считают, что поправки нужны потому, что значительная часть новых репатриантов получает гражданство ради того, чтобы потом переехать из Израиля в другую развитую страну. При этом статистика показывает обратное — более двух третей репатриантов, получивших гражданство в последние несколько месяцев, уже считают Израиль «своей страной». По данным исследования Министерства алии и интеграции Израиля, более 40% респондентов уверены, что будут жить в Израиле, еще примерно столько же склоняются к такой возможности. Но, похоже, многие в Израиле им не верят.
Израиль все равно не будет прежним
Впрочем, несмотря на все споры, шансов на изменение закона на самом деле мало, вне зависимости от того, какая доля членов в приходящих к власти партиях выступает за подобный подход. Плюс процесс идет довольно медленно, поскольку он затрагивает фундаментальные конституционные законы.
Возможные поправки не слишком популярны в израильском обществе, я бы сказал, что вероятность «отмены» внуков крайне мала. Разговоры об изменении такого порядка шли в Израиле давно — не встречая, впрочем, особого энтузиазма в обществе; но лишь в последнее время они стали переходить в некую практическую плоскость, — отмечает Ханин. — Поддерживают внесение изменений в закон в основном те люди, которые хотят, чтобы Израиль оставался «таким, как раньше, — маленьким и уютным», их раздражает постмодернизация и глобализация общества.
По последним данным, с 24 февраля 2022 года в Израиль репатриировались более 60 тыс. человек. В период с начала войны и до конца июля репатриацию прошли 18 тыс. человек из России, 12 тыс. с Украины и почти тысяча из Белоруссии. Всего же по алие с 1989 года в Израиль приехали более 1,5 млн репатриантов.
Даркон без проживания в Израиле
Сегодня граждане, имеющие двойное гражданство, а также граждане, не проживающие постоянно в Израиле, имеют возможность заказать даркон, встать в очередь и получить его в установленный законом срок.
Израильское гражданство можно получить несколькими способами, основными из которых являются:
- Граждане, которые могут доказать свои еврейские корни, согласно Закону о возвращении, имеют право на репатриацию;
- Вдовы и вдовцы, которые были женаты на еврейке и не вступили в новый брак после смерти супруга;
- Человек, который родился в Израиле, и хотя бы один из родителей ребенка является гражданином Израиля;
- Ребенок, у которого один из родителей является гражданином Израиля;
- Лицо, получившее гражданство на основании официального брака с евреем;
- На основании натурализации.
Любой гражданин Израиля может получить израильский паспорт по стандартной процедуре.
Отличия Лессе-пассе от Даркона
Иногда новички путаются и не могут понять разницу между darcon и lesse-passe. Иногда у них складывается впечатление, что можно иметь оба документа одновременно, но это не так. Это либо даркон, либо лессе пассе.
Вы хотите знать, в чем заключается наиболее заметная разница между ними? Darkon — темно-синий, lesse passé — красный. Кроме того, если у вас есть даркон, вы имеете право безвизового въезда в 160 стран, а если вы обладатель lesse passé, то в 60. Но, честно говоря, действительно ли вам нужно посетить более ста пятидесяти стран, или достаточно шестидесяти?
Только для поездки в Великобританию израильтянам с lesse passé требуется виза, которая выдается британским посольством. Тем, у кого есть Darcon, он не нужен. Сразу оговоримся, что есть факт, который примиряет владельцев обоих проездных документов: и тем, и другим для въезда в США нужна виза.
Итак, давайте разберемся, кому нужен Darcon или les Passé, и каковы современные правила получения израильских проездных документов? Обратите внимание на слово «текущий», поскольку правила меняются, и вам необходимо внимательно следить за действиями израильских законодателей.
Lesse Pass имеет гораздо более широкий список стран, в которые вы можете путешествовать. Фактически, даркон полностью заменяет шенгенскую визу. С другой стороны, в Lesse-Passé гораздо короче список стран, в которые можно путешествовать без визы.
Lesse-passé выдается на срок, как правило, до двух лет. После этого его необходимо продлить в любом посольстве или консульстве Израиля.
Кто может иметь право на получение лессе-пассе в Израиле в 2023 году:
- Возвращенцы, прожившие в стране менее одного года;
- Лица, не проживающие в Израиле и имеющие два гражданства;
- Граждане Израиля, имеющие судимость или судимости;
- Граждане Израиля, которые по разным причинам потеряли или аннулировали более трех паспортов;
- Лица, имеющие израильское гражданство, но не проживающие в Израиле;
- Лица, утратившие израильское гражданство, проживая за пределами Израиля;
- Граждане Израиля, возвращающиеся в страну по распоряжению израильского правительства.
В этом документе есть обязательный раздел — гражданство, так как именно израильское гражданство дает право на безвизовый въезд во многие страны.
Должностные лица Министерства внутренних дел Израиля несут ответственность за все пункты и решения, касающиеся выдачи lesse passé. Важно также помнить, что если вы по какой-либо причине не согласны с действиями МВД, вы имеете право их оспорить. Это касается, в частности, случаев, когда ЦАХАЛ отказывается выдать или продлить пропуск и заменяет его пропуском.