Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В этих документах обязан поставить подпись не только водитель, в отношении которого ведётся дело, но и сам инспектор или судья. Очевидно, подпись последнего нужна для заверения того, что это он составил документ и вписал в бумагу все данные лично (за исключением тех данных, которые вписывает водитель – об этом чуть ниже).
Комментарий к ст. 28.2 КоАП РФ
Комментируемая ст. 28.2 КоАП РФ урегулирует порядок составления и применения протокола об административном правонарушении.
Протокол — основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.
Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе.
Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2016 N 05АП-3942/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 N 17АП-8481/2016-АК).
Правильное составление протокола об административном правонарушении обеспечивает гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, уже в момент составления протокола об административном правонарушении вправе знать, по какой норме КоАП РФ квалифицированы его действия (бездействие) (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 N 18АП-9419/2015).
Зачем нужны эти документы?
Между данными бумагами есть существенное отличие, и понимать его обязательно для каждого водителя, без этого Вы даже не сможете правильно оспорить штраф .
- Протокол – это документ, которым возбуждают административное дело против водителя (или другого участника дорожного движения), в него вносят все данные, которые будут иметь значение при дальнейшем рассмотрении дела. Его можно назвать базой административного дела. И это ещё далеко не штраф или другой вид наказания.
- Постановление – готовое решение сотрудника полиции или судьи о назначении наказания. Это уже своего рода итог рассмотрения дела. Именно постановлением назначается штраф, лишение прав , арест и другие виды санкций.
В обоих документах подпись лица, в отношении которого начато или закончено дело, обязательна.
Ошибочно также полагать, что в случае Вашего несогласия инспектор ДПС не имеет права выписывать постановление и обязан составить только протокол. Так, действительно было до недавнего времени. Но несколько лет назад законодательство изменили, и по закону 2019 года, если Вы оспариваете вменяемое Вам нарушение ПДД, то сотрудник всё равно может вынести постановление, то есть рассмотреть дело, но обязан составить протокол после постановления, согласно введённой несколько лет назад части 2 статьи 28.6 КоАП.
Как оспорить протокол ГИБДД?
Если же сотрудник полиции настаивает на подписании протокола, вам следует в графе «Объяснения» указать все возражения касательно действий сотрудников ГИБДД, указав на эти возражения понятым и поставив прочерки во всех незаполненных строчках протокола.
Обязательно требуйте у инспектора вписать всех свидетелей, если они есть, включая пассажиров автомобиля и других сотрудников полиции.
При отсутствии схемы правонарушения (если случилось ДТП) или наличия в ней ошибок необходимо в обязательном порядке отметить это в протоколе. В дальнейшем на действия сотрудника ГИБДД (включая и составление протокола) можно подать жалобу непосредственному командиру (начальнику), а также обжаловать составление (и составленного на его основании постановления об административном правонарушении) в суде.
Кто имеет право заниматься доставлением
В любом случае заниматься этим могут только представители силовых структур либо надзорных органов. Должностные лица административных органов такими полномочиями не наделены. Чтобы доставить правонарушителя и составить протокол, они должны обращаться к помощи сотрудников полиции.
Перечень лиц, которые могут использовать данную меру, определен ст. 27.2 КоАП:
- Сотрудники органов внутренних дел вправе доставлять в отдел полиции, в первую очередь, нарушителей ПДД, а также прочих граждан в случае обращения к ним должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях;
- Сотрудникам нацгвардии обязаны препроводить гражданина в отделение полиции или служебное помещение, если он причинил ущерб охраняемому объекту или незаконно проник на него. Кроме того, они вправе доставлять граждан в случае мелких хищений, нарушения правил обращения с оружием, несоблюдения правил плавания и стоянки судов. Транспортное средство при этом помещают на специализированную стоянку;
- Должностные лица Ространснадзора вправе применять доставление в служебное помещение к нарушителям транспортной безопасности, например, пьяных пассажиров, которые устраивают дебош;
- Если ПДД нарушает водитель транспортного средства, принадлежащего Вооруженным Силам, Нацгвардии, МЧС, его доставляют к месту составления протокола сотрудники военной полиции;
- В случае несоблюдения экологических требований, правил рыболовства или использования объектов животного мира препроводить гражданина имеют право инспекторы соответствующих надзорных органов;
- При незаконной деятельности граждан в территориальных или внутренних морских водах, доставлением занимаются должностные лица пограничных органов, если выявлены нарушения таможенных правил – сотрудники соответствующей службы.
О применённой к гражданину мере делают запись в протоколе об административном правонарушении либо составляют отдельный документ.
Можно ли не пописывать
Не подписывать протокол о совершении административного правонарушения имеет право любой водитель. Однако отказ не освобождает его от ответственности. Подписей понятых вполне достаточно для рассмотрения дела и вынесения наказания.
В некоторых случаях лицо, принимающее решение о наказании, может посчитать отсутствие подписи символом отказа сотрудничать с представителями власти. В этом случае власти принимают решение о назначении ужесточенных мер воздействия на нарушителя.
Учтите! Если вы решили отказаться от подписи протокола, свое решение необходимо объяснить. Например, «Я отказываюсь подписывать протокол, так как при его составлении сотрудником ГИБДД были допущены нарушения».
Лучше конечно всегда подписывать бумаги. Однако если нарушитель не согласен с некоторыми пунктами, доказать неправомерность составления документа после проставления автографа практически невозможно.
Как обжаловать протокол об административном правонарушении гибдд
Важно
Стоит в обязательном порядке пригласить с собой на разбор дела следующих лиц:
- свидетелей дорожно-транспортного происшествия;
- грамотного автоюриста.
Таким образом, можно будет избежать большого количества сложностей. В некоторых случаях сотрудники ГИБДД предлагают выждать 2 месяца – по истечении данного срока становится невозможным возбуждение дела об административном правонарушении. Но в таком случае могут возникнуть проблемы с получением компенсационной выплаты от страховой, так как все документы необходимо предоставить в максимально сжатые сроки.
Что делать, если виновник сначала признал вину, а потом отказался Дорожно-транспортное происшествие в большинстве случаев представляет собой достаточно большой стресс. Особенно это касается ситуаций, когда ДТП действительно серьезно.
Вы просто можете не знать, что говорить и как себя вести, чтобы повлиять на принятое решение. Если постановление о ДТП вынесли инспекторы ГИБДД, обжаловать его нужно у вышестоящего руководства или в суде (региональном, районном, областном). Главное подготовить заявление с учетом всех правил, стандартов и требований, о которых мы вам и расскажем.
Что должно быть в жалобе? Составление жалобы с юристом В заявлении с жалобой на вынесенное постановление ГИБДД об аварии необходимо указывать определенные сведения – без них вы ничего не добьетесь. Рассмотрим в подробностях, что именно должно быть указано:
- Адресат заявления. Укажите наименование территориального органа автоинспекции или наименование суда, в который направляете жалобу.
Обращение в судебный орган
Обратиться в суд водитель имеет право в двух случаях:
- если во время вынесения постановления были обнаружены нарушения со стороны представителя власти;
- если решение не удовлетворяет водителя, а также противоречит действующему законодательству РФ.
Перед написанием искового заявления следует посетить официальный сайт судебного отделения, куда оно направляется. Здесь можно скачать готовый бланк, а потом просто заполнить его.
К исковому заявлению прилагаются документы, которые служат доказательством по делу. После предварительного ознакомления суд назначает заседание. О месте, дате и времени рассмотрения дела оповещаются истец и ответчик в письменном виде, чаще заказным письмом.
Если постановление вынес мировой суд или лицо, уполномоченное принимать решение, то заявление подается в территориальное подразделение мирового суда. Его рассмотрением будет заниматься районный суд.
Суд имеет право ознакомиться с документами в течение одного месяца для мирового суда и в течение двух месяцев — для районного.
Заявление в суд
Четко регламентированной формы искового заявления не существует. Однако территориальные судебные подразделения разрабатывают бланки, которые можно скачать на официальном сайте.
Важно! Существует информация, обязательная для включения в заявление:
- наименование и адрес суда;
- фамилия, имя, отчество, домашний адрес и контактный номер телефона истца;
- наименование организации, вынесшей постановление, адрес места нахождения, а также ФИО лица, которое приняло решение;
- номер постановления, дата его вынесения, суть рассматриваемого вопроса;
- претензия, четко обоснованная со стороны нормативно-правового законодательства;
- требования, то есть чего желает добиться истец посредством иска;
- список свидетелей, прилагаемых документов;
- дата, подпись.
К исковому заявлению следует приложить документы, которые смогут послужить доказательствами по делу.
К ним относятся:
- гражданский паспорт истца;
- экспертизы осмотра транспортного средства;
- копия протокола и постановления;
- ходатайство о включении к рассмотрению документов, а также свидетелей.
Способы отмены протокола об административном правонарушении
- Ситуации, в которых административный орган не принимает никаких действий для оповещения правонарушителя, довольно редкое явление, но если такое происходит, то протокол, конечно, считается недействительным, а вот правонарушения государственных органов в порядке оповещения на практике зачастую способствуют перевороту ситуации в пользу гражданина, в отношении которого ведется дело.
Стоит сказать, что ПоАП также считается недействительным, если на момент его оформления у госоргана не было подтверждений оповещения, даже если данные подтверждения проявились позже.
- В документе также должна быть описана конкретное правонарушение, которое совершил гражданин, и обстоятельства этого правонарушения.
Причины для обжалования протокола
В КоАП РФ нет обжалования протокола об административном правонарушении, но есть можно обжаловать постановление о применении наказания за совершение такого деяния. Протокол и постановление – разные процессуальные документы. Закон предусматривает следующие основания для обжалования административного правонарушения:
- в протоколе, представителем правопорядка были указаны неверные или неправдивые сведения;
- протокол составлен с нарушением норм законодательства;
- описанные в протоколе действия имели вынужденный характер с целью избегания более серьёзных последствий. Например, водитель выехал на полосу встречного движения, чтобы избежать столкновения с другим автомобилем. То есть, нарушение ПДД было совершено вынужденно. Постановление можно будет оспорить.
Чтобы доказать свою невиновность и неправомерные действия уполномоченного органа, необходимо предъявить доказательства. Это могут быть показания свидетелей, фото-, видеоматериалы, прочие сведения.
В данных делах вопрос времени имеет очень большое значение.
Так, протокол должен быть составлен немедленно на месте совершения правонарушения. Если требуется сбор недостающих сведений, этот процесс может быть отложен на срок до 2-х суток.
Если протокол составлен в ваше отсутствие при условии надлежащего извещения, его копия должна быть направлена вам в течение 3 дней.
Общий период рассмотрения дела составляет 15 суток, в суде – 2 месяца, за исключением отдельных категорий дел (например, в сфере избирательного права).
Предлагаем ознакомиться: Ускорить работу судебных приставов образец и бланк заявления
Как выглядит возражение на протокол об административном правонарушении
Поводом обычно является обнаружение признаков правонарушения на месте его совершения, заявления каких-либо лиц, сообщения из правоохранительных органов, СМИ, видеофиксация.
Возбужденным дело считается с момента изготовления протокола, определения (если требуется расследование) или постановления.
Когда при нарушении ПДД причинен вред жизни или здоровью, обязательно делается осмотр места административного правонарушения. Протокол составляется немедленно.
КоАП РФ предусматривает также, что наказание может быть назначено и без составления фиксирующего документа о правонарушении. Когда применяется предупреждение или штраф, составляется сразу постановление.
В сложных ситуациях (антимонопольное, страховое, патентное и др. законодательство) может быть назначено административное расследование. Срок составляет 1 месяц, он может быть продлен. По окончании составляется протокол о выявлении нарушения или производство прекращается.
Далее рассмотрение дела об административном правонарушении ведется в общем порядке.
- Протокол об административном правонарушении. Образец ФССП. (Приложение N 134 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318)
- Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения в г. Москве (Приложение 5 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 мая 2011 г. N 61-02-63/1)
- Протокол об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 6 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
- Протокол об административном правонарушении (нарушение избирательных прав) (Приложение 2 к Рекомендациям по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями)
- Протокол об административном правонарушении в области дорожного движения (Приложение N 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
- Протокол об административном правонарушении. Образец Ростехнадзора (Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2014 г. N 442)
- Протокол об административном правонарушении. Образец ГУВД Москвы (Приложение N 1 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)
- Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Приложение N 16 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
- Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение N 17 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
В статье представленная базовая информация, но большинство случаев имеет индивидуальный характер. В связи с чем на нашем сайте работают дежурные юристы к которым вы можете обратиться по телефонам:
- Москва доб 978
- Санкт-Петербург доб 170
- Все регионы доб 289 (Звонок бесплатный)
При обращении Вы получите консультацию именно по Вашей проблеме.
- личная информация должна быть заполнена верно;
- в строке «Объяснительная» подробно расписать всю ситуацию, к примеру, что нарушение запечатлела камера, видеорегистратор или были очевидцы – это должно быть описано;
- объяснительная не должна писаться под диктовку сотрудника ДПС;
- на пустых строках оставить букву «Z», чтобы инспектор ГИБДД не внес никаких лишних данных после случившегося.
Водитель может оставить надпись: «Не согласен» и оспорить в суде постановление. Для начала необходимо идти к начальнику местного отдела ДПС. Если начальство Госавтоинспекции отказало в отмене наказания, то необходимо идти в суд по месту прописки. Чтобы оспорить правонарушение, нужно иметь также и доказательства непричастности к вине автомобилиста. Это может быть видео-, фотоматериалы, слова очевидцев, видеозаписи с регистратора и прочее.
Подробнее о том как оспорить постановление можете узнать перейдя по ссылке.
Протокол об административном правонарушении
К сожалению, мало кто из предпринимателей может похвастаться знанием абсолютно всех требований, предъявляемых к нему законодательством. Поэтому наиболее частым результатом проверки становится выявление тех или иных нарушений, что, в свою очередь, влечет наложение штрафа.
Но нужно помнить, что любые действия или акты проверяющих органов, совершенные с нарушениями законодательства, недействительны, даже если с Вашей стороны тоже были допущены нарушения.
Наиболее важным документом является протокол об административном правонарушении. Протокол отражает сам факт совершения правонарушения.
О совершении административного правонарушения составляется протокол. Но есть случаи, когда обходятся без него:
- случаи, когда дело об административном правонарушении возбуждается прокурором;
- в случае, когда при совершении административного правонарушения назначается наказание в виде предупреждения (то есть, письменного замечания) или штрафа в размере не больше одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил — не больше десяти минимальных размеров оплаты труда.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
- место, время совершения и суть административного правонарушения;
- статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
ВС: Если водителю не разъяснили его права, то и лишить прав его нельзя
Замечательный повод для прекращения дела обозначил Верховный суд. Если водителю не были разъяснены его права и обязанности в соответствии с Конституцией, то его нельзя привлекать к ответственности. Нарушены требования статьи 51 Конституции. То есть человек не знал, что ему вменяется, и как с этим бороться.
Итак, 4 ноября прошлого года некий инспектор остановил в 2 часа ночи машину, которой управлял некто Платон А.В. Инспектор заподозрил, что водитель был нетрезв. Эту версию поддержали мировой, а также кассационный суды. Однако Верховный суд с такими решениями не согласился.
Дело в том,что Платону не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 КоАП и 51 Конституции. Все эти пункты предусмотрены в бланке протокола об административном правонарушении. Нарушителю остается только поставить подпись под соответствующими пунктами.
Но в этой истории что-то пошло не так.