Пожарная декларация (лайфхак для собственников объектов защиты)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пожарная декларация (лайфхак для собственников объектов защиты)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Кому нужна декларация пожарной безопасности?

2. Регистрация декларации пожарной безопасности

3. Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении

4. Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?

5. «На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»

6. Декларация пожарной безопасности: что такое, кто делает, куда подавать

7. Что такое декларация пожарной безопасности и как ее составить?

8. Ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

9. Для каких объектов не требуется пожарная декларация?

10. Нормативные акты по поводу аренды и пожарной безопасности

11. Полезные советы арендатору

12. Как урегулировать этот вопрос по закону

13. На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?

К 30-летию МЧС России и Дню пожарной охраны Главное управление МЧС России по Тамбовской области запускает цикл материалов «30 вопросов спасателю». Первым собеседником стал Попов Дмитрий, заместитель начальника специализированной пожарно-спасательной части №1 по тушению крупных пожаров.

Назначить ответственным за пожарную безопасность можно любого сотрудника, который прошел обучение ПТМ с отрывом от производства (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390). Каких-либо специальных требований к уровню образования ответственного лица в законодательстве по пожарной безопасности не установлено.

Рекомендуем направить такого специалиста на обучение по пожарно-техническому минимуму для лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, чтобы приобрести соответствующие профессиональные компетенции в области пожарной безопасности

Кому нужна декларация пожарной безопасности?

По введенной в действие приказом 91 МЧС форме декларация пожарной безопасности составляется для:

заведений здравоохранения (амбулаторий и стационаров);
зданий, которым присвоен класс пожарной опасности на уровне Ф1.1;
объектов капстроительства, требующих проведения госэкспертизы по градостроительным нормам. Об исключениях из этого пункта мы поговорим ниже;
корпусов интернатов для детей, школ, лагерей отдыха, детских садов, в которых находятся спальни;
заведений по уходу за престарелыми гражданами, которые организованы по неквартирному типу.

Регистрация декларации пожарной безопасности

На проверку и обработку полученного документа сотрудникам МЧС выделено 5 рабочих дней. При этом проверяется только соответствие заполнения документа законодательным требованиям. Достоверность внесенной в документ информации проверяется в ходе проверок на объекте.

Правильно заполненной декларации во время регистрации присваивается уникальный 15-значный номер, символы которого разбиваются на 3 части:

первые 8 цифр (2+3+3) – это коды населенного пункта, в пределах которого проведено (или планируется) соответствующее капстроительство, и соответствующего субъекта РФ. Когда объекты находятся одновременно в нескольких субъектах РФ, то в начальной части номеров их коды пишутся в колонку;
следующие 2 буквы – это индекс органа МЧС, ответственного за регистрацию документа;
оставшиеся 5 цифр – это порядковый номер непосредственно декларации в перечне.

Части номера документа отделяются друг от друга тире, а группы цифр в первой его части – пробелами. Документы регистрируются по «сквозным» номерам, поэтому регистрировать их «задним числом» не получится.

При правильном заполнении декларации после присвоения порядкового номера и внесения ее в реестр МЧС в течение 3 дней направляет декларанту 1 экземпляр документа приемлемым для обеих сторон способом.
При неправильном заполнении декларации МЧС отправляет ее обратно, перечисляя повлекшие отказ причины в письменном виде. После устранения несоответствий документ можно подавать на регистрацию заново.

Ответственные сотрудники МЧС формируют списки деклараций на бумаге и электронном виде. Они пополняются новыми данными в течение того же рабочего дня, когда документу был присвоен регистрационный номер. Ответственным за ведение реестра лицам разрешается вносить данные только в электронной форме при одновременном выполнении 2 условий:

дубликат информации каждый день сохраняется на внешнем носителе (хранятся данные за последние 5 лет, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года);
информация каждый месяц распечатывается и складируется в архиве (хранится 1 год, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года).

В Приказе №171 указано, кто должен делать декларацию по пожарной безопасности: владельцы сооружений и лица, владеющие объектом на договорных или иных законных основаниях. Но есть и те, кому нет необходимости регистрировать информацию о ПБ. Это владельцы зданий классов функциональной опасности Ф 1.3 (многоквартирные жилые дома) и Ф 1.4 (одноквартирные, блокированные жилые дома).

Но это не все. Если для объекта недвижимости не предусмотрена экспертиза проектной документации, их не декларируют в целях ПБ. К таким зданиям относятся (ч. 2 ст. 49 ГрК РФ):

ИЖС и садовые дома;
блочные (не больше 10 блоков) жилые дома: этажность — не выше 3 этажей;
отдельно стоящие объекты капстроительства, не предназначенные для проживания граждан: максимальная площадь — 1 500 м², этажность — не выше 2 этажей;
отдельно стоящие объекты капстроительства для осуществления производственной деятельности с установлением или без санитарно-защитных зон: максимальная площадь — 1 500 м², этажность — не выше 2 этажей;
буровые скважины.

Оформление декларации пожарной безопасности относится к обязательным процедурам. Данный документ регламентирует соответствие объекта действующим техническим регламентам. Здесь собственник помещения указывает, каким образом он обеспечивает пожарную безопасность и какие средства использует для этого. Составляться пожарная декларация может в отношении зданий, а также продукции, влияющей на сохранность имущества и здоровье людей.

Главные положения технического контроля в сфере пожарной безопасности указаны в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ определяет требования к объектам на всех этапах. Малейшие нарушения правил ПБ могут привести к материальным убыткам и человеческим жертвам. В связи с этим владельцам объектов необходимо понимать, что обеспечение пожарной безопасности – это одна из самых важных задач.

Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Владелец объекта может сам разобраться, что такое пожарная безопасность объекта, какие требования должны соблюдаться и соблюдаются ли они конкретно на его объекте. На основании полученных сведений он может самостоятельно оценить, насколько его объект и применяемые технологии безопасны для персонала, а также для третьих лиц. Указанные требования собственник и излагает в декларации. Установлена ли на объекте противопожарная сигнализация? Находится ли она в рабочем состоянии? Прошел ли персонал соответствующий инструктаж? И так далее. Вопросы довольно просты.

Форма и Порядок регистрации ДПБ утверждены Приказом МЧС России N 91.

ДПБ включает в себя информацию об объекте защиты по трем разделам: «Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты», «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара», «Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты».

К третьим лицам могут относиться физические и юридические лица (арендаторы, посетители, соседи и т.п.), имущество которых может пострадать во время пожара на объекте защиты.

При заполнении раздела об ущербе собственник объекта исходит из своих расчетов по оценке возможного ущерба для чужого имущества (именно имущества, а не здоровья) либо использует реквизиты документов страхования (в этом случае к ДПБ прилагается копия страхового полиса, если оценка проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Самым объемным разделом в декларации является перечень Федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты.

Перечислим эти Законы и документы:

Регламент;
Закон о техническом регулировании;
Правила расчетов;
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» (вместе с Правилами противопожарного режима в РФ);
Приказ МЧС России N 91;
Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденная Приказом МЧС России от 30.06.2009 N 382;
Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденная Приказом МЧС России от 10.07.2009 N 404;
СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171;
СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденный Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 (внимание: в некоторых методичках указан устаревший СП; далее аналогичные случаи будут помечены знаком «!»);
СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173;
СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288;
СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175;
СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115 (!);
СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 (!);
СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178;
СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179;
СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 180;
СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 182;
СП 13.13130.2009 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 07.09.2009 N 515;
ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 68-ст;
ГОСТ Р 53295-2009 «Средства огнезащиты для стальных конструкций. Общие требования. Метод определения огнезащитной эффективности», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 71-ст.

В перечне должны быть указаны не просто документы, а конкретные нормы (пункты и описания требований), которые податель декларации обязуется выполнять на своем объекте. Для этого ему необходимо изучить документацию, требования которой распространяются на объект. В качестве шаблона можно использовать типовые формы и готовые декларации и взять список оттуда, предварительно убрав невыполнимые на данные момент требования или требования, в которых нет необходимости. На сайтах различных организаций размещены примеры заполнения ДПБ для объектов защиты различного функционального назначения. Однако некоторые декларации заполнены по устаревшей форме, в них не указаны последние нормы. Поэтому образцы лучше брать на сайте МЧС (Деятельность/Государственные услуги/Декларирование пожарной безопасности).

Юридическое лицо, заполняющее ДПБ, несет полную ответственность за достоверность декларации. Выполнение указанных норм контролируется впоследствии при плановой проверке . Если пожарный инспектор обнаружит невыполнение задекларированных норм, на организацию будет наложен штраф.

В соответствии с п. 12 Приказа МЧС России N 91.

Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?

Несмотря на простоту для понимания предписаний современного законодательства, в Москве в 2018 году все же остается актуальным вопрос для граждан о том, как заключать договор аренды, чтобы в нем четко была установлена надлежащая ответственность за пожарную безопасность, и чтобы в соответствии с этим стороны несли ответственность за последствия строго по установленным ранее для себя обязательствам.

пожарная безопасность

аренда, арендатор, арендодатель, пожарная безопасность, ответственность по договору

Written by: Андрей Ларин

До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.

Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр.

Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

Ввод в эксплуатацию новой постройки.
Изменение класса пожарной безопасности.
Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
Введение специального противопожарного режима.
Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
Завершение капитального ремонта.
Поступление жалоб.
Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

Наличие инструментов для тушения возгораний.
Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:

Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
Незагороженные эвакуационные выходы.
Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»

В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.

Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.

Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.

Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.

Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.

Декларация пожарной безопасности: что такое, кто делает, куда подавать

В постановлениях Правительства прописано, что за безопасность в ответе владелец здания или помещения. Однако нередко возникают недопонимания: арендатор перепрофилировал оснащенное средствами безопасности помещение или повредил оборудование. Как собственнику доказать, что все средства пожаротушения были? Подробно описать это в договоре.

Нелишним будет пункт о том, что съемщик обязан поддерживать вверенное имущество, в том числе по ПБ, в надлежащем состоянии. В этом случае судьи будут опираться на конкретные пункты договорной документации, избежать ответственности у арендатора не выйдет. Как поделить обязанности? Только по договоренности.

Пример может быть следующим.

Человек, который снимает оборудованное помещение, отвечает за:

проведение занятий по технике безопасности и охране труда с персоналом;
ведение отчетной документации (спецжурнала по учету средств пожаротушения, образец 2018–2019 годов есть в свободном доступе);
ремонт противопожарного оборудования;
прохождение проверок инспекторами;
поддержание пожарной сигнализации в рабочем состоянии.

Важно указать в договоре ответственность съемщика за недочеты при проверках.

Это может быть:

отсутствие планов эвакуации людей в случае ЧП;
захламление запасных ходов;
отсутствие огнетушителя, песка, пожарного щита.

Стоит отметить, что отсутствие сигнализации в некоторых случаях допустимо.

К ее установке есть конкретные требования, а именно:

Система оповещения нужна в одноэтажных помещениях, превышающих по площади 3,5 тысячи квадратных метров. Еще одно условие – это размещение на территории здания торговых точек и подсобок.
Сигнализация обязательно монтируется в двухэтажных объектах, превышающих по площади 3,5 тысячи квадратных метров.

Несчастный случай все-таки произошел? Ответственность разделится между двумя сторонами. Если проверка покажет, что один из предпринимателей нарушил договоренности, то возмещать ущерб будет именно он.

Если же стороны пренебрегли включением в договорную документацию конкретизирующих пунктов, большая часть расходов по реконструкции помещения ляжет на плечи владельца. Арендатор выплатит минимальную сумму, и то в том случае, если арендодатель докажет его вину в суде.

В соответствии с законами, направленными на регулирование вопроса о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет как арендодатель (собственник имущества), так и арендатор — лицо, приобретающее правомочие владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Руководитель организации обязан:

Осуществлять соблюдение требований по пожарной безопасности;
Осуществлять выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;
Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
Содержать системы и средства противопожарной защиты в исправном состоянии, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вследствие чего можем сделать вывод, что стороны возникших гражданских правоотношений сами должны определить в договоре, кто из них будет нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и обязательство обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в арендуемом помещении.

Данный вопрос разрешается в индивидуальном порядке в каждом конкретном случае исходя из назначения помещения, целей его использования и т.п.

Когда арендатор подписывает договор с арендодателем о взятии в аренду помещения, то последний должен передать соответствующие документы по пожарной безопасности. За пожарную безопасность в здании должен отвечать владелец здания. А за каждое отдельное помещение будет отвечать арендатор.

Следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести как собственники имущества, так и лица, приобретающие право владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Данные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности по вопросам пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данную область.

пожарная безопасность

аренда, арендатор, арендодатель, пожарная безопасность, ответственность по договору

Written by: Андрей Ларин

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

Ввод в эксплуатацию новой постройки.
Изменение класса пожарной безопасности.
Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
Введение специального противопожарного режима.
Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
Завершение капитального ремонта.
Поступление жалоб.
Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

Что такое декларация пожарной безопасности и как ее составить?

Офисные помещения и здания относятся к объектам с постоянным пребыванием людей (штатных сотрудников, посетителей). Точный перечень требований в пожарной безопасности будет зависеть от следующих факторов:

характеристики здания, его категория пожарных рисков;
планировочные и объемные решения здания, помещений;
численность людей, которые могут одновременно находится на объекте.

Если помещение под офис передается в аренду, при подписании договора и акта нужно проверить надлежащее состояние объекта, его соответствие требованиям пожарной безопасности. Например, если в помещении нет датчиков пожарной сигнализации и элементов системы оповещения, оно не отвечает требованиям безопасности. Получив такое помещение, арендатору придется самому выполнять работы и проводить мероприятия, прежде чем допускать сотрудников к работе. Поэтому внимательно относительно в проверке помещений при оформлении документов по аренде.

Перечень обязательных требований по пожарной безопасности для офисных зданий и помещений определен Законом № 123-ФЗ, Постановлением № 1479 (скачать), различными СП и ГОСТ. Вот самые важные моменты:

руководитель обязан разработать и утвердить локальные акты, описывающие правила противопожарного режима;
в каждом офисном помещении должны быть пожарные извещатели, огнетушители;
на видных местах этажей и в помещениях размещаются планы эвакуации, в соответствии с которыми нужно действовать при возникновении пожара;
в помещениях и на этажах размещаются элементы системы оповещения и управления эвакуацией (табло, указатели, громкоговорители и т.д.);
для ремонта и отделки офисных помещений нужно использовать материалы, имеющие необходимые разрешительные документы (например, на многие виды отделочных материалов необходимо иметь пожарный сертификат или декларацию по Закону № 123-ФЗ);
в помещениях разрешено использовать только исправные электроприборы и оборудование, а сотрудники должны быть знакомы с правилами безопасности при их эксплуатации;
приказом руководителя или правилами пожарной безопасности определяются места для курения (за пределами здания или в изолированных проветриваемых помещениях с системой вентиляции).

Если вы впервые занимаетесь обеспечением пожарной безопасности офиса, рекомендуем воспользоваться услугами наших экспертов. Это проще и быстрее, чем самостоятельно изучать требования законодательства, рисковать штрафами со стороны госпожнадзора.

Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:

затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.

Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).

Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Поэтому его так же, как и арендодателя, могут привлечь к ответственности за нарушение указанных требований.

В законе нет указания на то, в каком случае следует привлечь к ответственности арендодателя, а в каком — арендатора. При этом ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности не исключает возможности наказать и того, и другого. Можно предположить, что если в договоре распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности, к ответственности за их нарушение должно быть привлечено лицо, которое не выполнило свою обязанность. Если такое условие не согласовано, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора. Все будет зависеть от того, чье действие (бездействие) образует состав административного правонарушения.

Как арендатору обезопасить себя от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Арендатору лучше всего вопрос о пожарной безопасности поднять до заключения договора аренды и приемки помещений. Важно понимать, есть ли нарушения пожарной безопасности на объекте, в котором они расположены, и какие меры нужно принять для устранения нарушений. Если выяснится, что нарушения есть, рекомендуем выбрать наиболее приемлемый для вас вариант:

самостоятельно устраните выявленные нарушения после заключения договора;
согласуйте условие об обязанности арендодателя их устранить;
откажитесь от заключения договора аренды этого помещения.

В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.

МЧС России также рекомендует перед заключением договора аренды проконсультироваться в органе ФГПН по вопросу пригодности данного помещения для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности (п. 2 подраздела 1.3 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

Ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Федеральный закон № 69 “О пожарной безопасности” в статье 38 определяет круг лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности:

Собственники имущества — применительно к нашей теме это означает, что полностью снять с арендодателя ответсвенность за пожарную безопасность невозможно.
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом — таким образом, ответственность арендатора за пожарную безопасность также закреплена законом, поскольку суть аренды состоит в том, чтобы пользоваться помещением.
Лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции — это означает, что юридическая ответственность за нарушения пожарной безопасности лежит как на организациях, так и на конкретных людях.
Руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления — как видите, ответственность за пожарную безопасность в арендованном помещении могут нести даже лица, никак не участвующие в договоре аренды.

Для каких объектов не требуется пожарная декларация?

Согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации некоторых видов жилых домов, многоквартирных домов, а также отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более 2 этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м (за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов):

которые не предназначены для проживания и осуществления производственной деятельности;
которые предназначены для осуществления производственной деятельности и не требуют установления санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, где они расположены, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.

Следовательно, для таких объектов не требуется разрабатывать и утверждать пожарную декларацию.

Нормативные акты по поводу аренды и пожарной безопасности

Закон РФ №69 указывает: ответственность за ПБ возложена на владельцев объектов, на органы власти государственного и местного уровня, а также на лиц, которые получили право использовать помещение, в т. ч. на администрацию учреждений.

Правовые нормы перечисляют лиц, которые отвечают за неисполнение ППБ. К ним относят как собственника, так и съемщика объекта.

Собственник должен предоставить съемщику объект, который соответствует условиям контракта и предназначению сооружения. Собственник отвечает за недоработки объекта, которые препятствуют его надлежащему использованию, если съемщик не знал о таких недочетах при подписании бумаг.

Собственник или арендатор отвечает за пожарную безопасность, это в предусмотренном порядке указывают в договоре. Хозяин здания, которое сдается в аренду, должен обеспечить реализацию мер ППБ. Для этого он составляет декларацию ПБ. Владелец объекта отвечает за правдивость справки.

Полезные советы арендатору

Проверьте свой договор аренды. Если отвечаете за противопожарные меры вы, стоит озаботиться. Как минимум нужно купить первичные средства тушения.

Отлично, если в договоре аренды прописаны конкретные обязанности арендатора и собственника по пожарной безопасности. Так предприниматель точно знает, что купить в помещение и за чем следить. Заключаете новый договор аренды — договоритесь с собственником и пропишите обязанности арендатора максимально точно.

В договоре пишут примерно так:

«Арендатор обязан оборудовать помещение огнетушителями, планами эвакуации, пожарной сигнализацией и указателями выхода. За остальные требования пожарной безопасности в помещении, установленные действующим законодательством, ответственность несёт арендодатель.

Арендатор несёт ответственность за эксплуатацию электрооборудования».

Для установки пожарной сигнализации возьмите с собственника письменное согласие. Договоритесь о компенсации: арендатору заплатят за установку или снизят размер арендной платы. Проследите, чтобы в договоре аренды не было запрета на возмещения неотделимых улучшений по ст. 623 ГК РФ. Еще согласие понадобится на ремонт и перепланировку.

Как урегулировать этот вопрос по закону

Самый простой способ – прописать в договоре аренды, кто будет отвечать за пожарную безопасность в арендуемом помещении. Если это возлагается на арендодателя, то с него и спрос. Если на арендатора, то ответственность полностью ложиться на него.

Если в договоре не прописан данный вопрос, то отвечать будет тот, на кого падает ответственность за нарушение. К примеру, кто должен устанавливать пожарную сигнализацию в арендуемом помещении. По сути, за полное техническое обеспечение отвечает арендодатель. Арендатор должен принять помещение, как говориться, в полной боевой готовности.

Если сигнализации нет, то оба предпринимателя должны между собой договориться. К примеру, аренда за первые месяцы снижается, но арендатор должен установить систему пожарной сигнализации и оповещения за свой счет. То же самое касается вопроса, кто должен покупать огнетушитель: арендатор или арендодатель.

Но, как показывает практика судебных разбирательств, чаще за нарушения на объекте отвечает собственник. При условии, что ответственность не прописана в договоре аренды. Хотя встречаются ситуации, когда арендодатель смог доказать, что виноват в нарушениях пожарной безопасности арендатор. К примеру, если были использованы внутри помещения нелицензированные нагревательные приборы. Пример частный, но найти зацепку всегда можно, особенно, если арендатор не обращает должного внимания на правила противопожарной безопасности и не обеспечивает их своими действиями.

На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?

До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.