Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Исковое заявление о признании права собственности на самовольное строение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Способы легализации регламентированы Законом РФ «Об узаконивании самовольных строений». В силу данного закона существует две возможности решения проблемы с самовольной постройкой – в судебном порядке и в упрощенном порядке.
Что такое самовольная постройка
Самовольной признается такой объект недвижимости, который подпадает хоть под один из следующих признаков:
- возведен на участке, который не был предоставлен лицу;
- возведен на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства. Не в принципе строительства, а именно построенного объекта. К примеру, на земельном участке для строительства индивидуального дома не может использоваться для возведения многоквартирного дома. И не только на дату начала строительства, но и на дату выявления постройки;
- объект возведен без получения необходимых по закону согласований и разрешений, если их получать обязательно на дату возведения постройки и на дату ее выявления
- объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм, если они были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Образец иска о признании права собственности на самовольную пристройку
В Верх-Исетский районный суд
г. Екатеринбурга
Адрес:
Истец:
Г.
Адрес:
Ответчики:
- Администрация Верх-Исетского района
г. Екатеринбурга
Адрес:
- В Администрацию г. Екатеринбурга
Защита законных прав по делам о самовольных постройках
Настоящий обзор (FAQ) подготовлен адвокатами Адвокатского бюро «Домкины и партнеры», специализирующимися на судебном разрешении споров о недвижимости. В публикации использованы результаты судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.
Приведенный обзор не является руководством для принятия самостоятельных правовых решений. При возникновении соответствующих вопросов, а также перед принятием юридически значимых действий, читателям рекомендуется обратиться за консультациями к профильному специалисту.
Дата актуальности изложенного материала – 12.01.2022 года
Значительную долю судебных споров о недвижимости в практике российских судов занимают дела о легализации или сносе объектов самовольного строительства.
Положения действующего российского закона, в частности, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляет заинтересованным лицам при определенных обстоятельствах ввести самовольную постройку в гражданский оборот, закрепив за ней официальный правовой режим.
Основные положения закона данной области права, обзор результатов судебной практики, а также процессуальные особенности рассмотрения дел данной области права, мы предлагаем рассмотреть в данной публикации и виде ответов на часто задаваемые вопросы.
Рассмотрение иска по существу
Важно! Гражданское дело в мировом суде рассматривается в течение 1 месяца, а в районном — в течение 2 месяцев, и за этот период оно проходит несколько стадий:
- Первой стадией является подготовка. На этом этапе судья проверяет достаточность доказательств, разъясняет права и обязанности участникам процесса и предоставляет им возможность разрешить спор мирным путем;
- Далее идет стадия главного судебного разбирательства, на которой судья изучает доказательства, выслушивает доводы сторон и свидетелей;
- После этого начинаются прения. На этой стадии каждая сторона отстаивает свою позицию;
- И последним этапом рассмотрения является оглашение решения. На этой стадии судья зачитывает принятое решение и дает разъяснения по нему.
Под легализацией уже возведенной недвижимости ГК РФ подразумевается признание имущественного права.
Легализация самовольной постройки подразумевает учет судом множества факторов – нарушаются ли интересы третьих лиц, создает ли сооружение значительную угрозу жизни и здоровью граждан и др.
Если нет заключений соответствующих компетентных органов, или достоверные факты заставляют усомниться в их правомерности, суд может назначить экспертизу в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Постановлением регламентирован частный случай удовлетворения искового ходатайства о признании права на незаконно созданное недвижимое имущество. В п. 26 документа содержится положение о том, что легализация производится, если одновременно выполняются данные условия:
- Отсутствие разрешения на совершение строительных работ или акта запуска в эксплуатацию – это единственный признак, которому удовлетворяет самовольная постройка.
- При этом лицо, построившее такой объект, должно было предпринимать меры к получению соответствующей документации.
- Интересы иных лиц не нарушаются, а опасности жизни и здоровью граждан не наблюдается.
Основание для обращения в суд
Причиной составления иска о сносе «самоволки» с дальнейшим обращением в суд может стать одна из следующих:
- Владелец земельного участка построит на нем гараж, границы которого вплотную прилегают к границам соседнего участка или даже на него «залезают». В результате чего соседи вынуждены смотреть из окна только на стену гаража;
- Лицо, присвоившее себе статус «застройщика», возвело на территории, принадлежащей государству или какой-то юридической организации, жилой дом, не получив предварительного на то разрешения и допустив при строительстве многочисленные нарушения;
- Лицо, без получения согласия жильцов, возвело на придомовой территории многоквартирного дома постройку под бизнес (например, СТО). В этом случае подаваемый в суд иск (от лица жильцов многоквартирного дома и органа местного самоуправления) может носить коллективный характер.
Размер пошлины при подаче иска о признании прав на постройку
При доказывании прав на постройку в суде придется заплатить пошлину. При подаче иска в арбитражный суд юридические лица обязаны заплатить пошлину, (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 НК) в 6 000 рублей. Если иск подан на признание законности нескольких объектов, то предпринимателю придется заплатить пошлину за каждую постройку отдельно. Например, при 3 нелегальных постройках общая сумма пошлины будет составлять 18 000 рублей.
При разбирательстве иска в гражданском суде расчет размера пошлины проводится на основании правил, касающихся имущества граждан. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ она рассчитывается в зависимости от оценочной стоимости постройки, которую определяет БТИ. Поэтому при подаче иска должно быть приложено заключение БТИ об оценке стоимости возведенной постройки.
Пошлина должна уплачиваться полностью перед разбирательством дела в суде, иначе иск могут не принять к рассмотрению.
Какую информацию нужно предоставлять в ходатайстве?
Начните с указания наименования судебного органа, в который подаете заявление. Еще нужно прописать его адрес, и можно переходить к данным об истце и ответчике (ФИО, номера телефонов, адреса и другие контакты). Далее следует описать суть конфликта:
- где находится земельный участок, на котором самовольно возведено здание;
- когда было построено это сооружение и что собой представляет (гараж, сарай, дом и т.д.);
- кто является собственником земли, и чьи интересы затрагивает постройка;
- на основании чего истец вправе обратиться в судебные органы;
- доказательства отсутствия разрешительных документов на строение;
- выписки из реестров об участке, с указанием разрешенного использования;
- описание попыток досудебного урегулирования ситуации, с отсылкой на соответствующие документы;
- какие именно права обратившегося лица нарушены, и каким образом происходило нарушение;
- укажите законы, регулирующие данные правоотношения, прописав конкретные статьи.
Еще желательно написать, как ответчик аргументировал свой отказ в устранении нарушений. После этого можно переходить к просительной части и списку прикрепленной документации. В конце иска нужно поставить подпись и дату обращения.
Участие местной администрации
Направление жалобы в орган местного самоуправления позволяет одновременно достичь нескольких целей. Хотя муниципалитет не выносит решение о наложении админвзыскания, он вправе дать сигнал соответствующим контролирующим и правоохранительным структурам. Одновременно администрация в отдельных случаях уполномочена решать вопрос о сносе постройки без судебного разбирательства.
Важно! Согласно ГК РФ самовольное строение подлежит сносу за счет создателя. В большинстве случаев для этого требуется одобрение суда. Если объект возводился на земельном участке без правоустанавливающих бумаг в пределах территории общего пользования, на котором строительство запрещено, достаточно разрешения муниципалитета.
Порядок действий местных чиновников выглядит так: принимается и рассматривается заявление, проверяется факт наличия нарушения, устанавливается личность недобросовестного строителя. Если данные субъекта известны — ему вручают предписание со сроками для устранения непорядков. Период для восстановления прежнего состояния — от 3 до 12 месяцев.
Если строитель неизвестен, то запускается другой механизм. Сначала местные власти публикуют в электронных и печатных СМИ соответствующее сообщение. На земельном участке монтируют специальный информационный щит. При безрезультатности поисков администрация вправе снести здание, но не раньше чем через 2 месяца после публикации объявления.
Вопрос:
В какие сроки муниципалитет обязан рассмотреть жалобу на незаконные действия соседа?
Ответ:
Действующее законодательство не содержит конкретных временных лимитов для рассмотрения заявления потерпевшей от нелегальной застройки стороны. В этом вопросе применяется общий порядок, предусмотренный ст. 12 ФЗ №59 от 02.05.2006. Согласно данной норме письменное обращение граждан рассматривается в пределах 30-дневного срока.
В какие органы можно обращаться при незаконном строительстве соседей
Признаки самовольного строительства дома:
- Земельный участок не предоставлялся в установленном порядке для строительства.
- Разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта.
- Строение возведено (создано) без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В последнем случае законодатель исключил слово «существенные» нарушения.
Это означает, что теперь любые нарушения градостроительных и строительных норм и правил могут служить основанием для квалификации объекта как незаконной постройки.
Росляков Олег Владимирович
Юрист, специализация гражданское право. Опыт работы боле 15 лет.
Задайте вопрос
Рекомендация! Если необходимо составить иск в суд о самострое, обращайтесь по телефону. Наши юристы имеют положительную судебную практику в решении этого вопроса.
Орган местного самоуправления (ОМС) может принять решение о сносе дома, или иного объекта в случае создания или возведения его на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей.
Если участок расположен:
- В зоне с особыми условиями использования территорий, за исключением мест охраны объектов культурного наследия (памятников истории) народов РФ.
- На территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
Суд вправе, но не обязан (немного о применении исковой давности)
Заявить о применении исковой давности можно ещё на стадии подготовки, до рассмотрения по существу.
В этом случае случае заявление рассматривают в предварительном заседании.
Также об истечении срока исковой давности можно заявить на любой стадии разбирательства.
Даже во время судебных прений
В апелляции это возможно только, если коллегия отменила решение и перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
О применении исковой давности заявляет ответчик. Также это вправе сделать третье лицо, но только если в результате удовлетворения иска к нему могут предъявить регрессное требование или требование о возмещении убытков.
Если истец пропустил срок без уважительных причин, суд отказывает в иске только по этой причине, фактические обстоятельства не исследуются — так говорит закон.
Истечение срока исковой давности — самостоятельное и достаточное основание для отказа в иске
По общему правилу суд обязан разрешить ходатайство или заявление после заслушивания мнений участников разбирательства.
Это означает, что получив заявление о применении исковой давности, суд здесь же должен либо отказать в его удовлетворении, либо отказать в иске.
Однако на практике это не так
В большинстве дел суд приобщает заявление к материалам дела (или заносит в протокол), заслушивает мнение участников и продолжает рассматривать дело по существу.
Такое поведение основано на разъяснениях в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года за номером 43.
Согласно этим разъяснениям, при наличии заявления о применении исковой давности и отсутствии основания для восстановления срока, суд вправе отказать в иске только по мотивам истечения срока без исследования обстоятельств.
Формулировка «вправе» даёт суду право выбора — либо отказать, либо продолжить рассмотрение
Признание права собственности на самовольную постройку — это введение в гражданский оборот зданий, возведение которых не было заранее согласовано с соответствующими органами власти.
Ч.2 ст. 35 Конституции, а также ст. 263 ГК РФ предусматривают, что собственник имеет право на возведение разного рода зданий на своем земельном участке, перестраивать или же сносить их как им самим захочется. В то же время, законом предусмотрен ряд ограничений, связанных со строительством она своем участке.
Таким образом, прежде чем что-либо строить, изменять, реконструировать или сносить, собственник должен получить разрешение от соответствующих органов власти.
Как исключение, существует институт легализации незарегистрированных объектов, базово регулируемый ст. 222 Гражданского кодекса. По общему правилу, здание, возведенное вопреки требованиям закона, должно быть снесено, но при определенных действиях со стороны собственника, может быть узаконено.
На что можно пожаловаться
Даже если возведенный объект находится на территории, которая принадлежит построившему его лицу (например, на приусадебном участке), стройка считается незаконной в случае отсутствия необходимой разрешительной документации. Обратиться с жалобой в уполномоченные ведомства также следует, если:
- возникли подозрения, что постройка была возведена с нарушением действующих правил и норм (по СНиПам и СаНПинам);
- нарушена устойчивость других находящихся на территории сооружений;
- объект размещен вплотную к другому дому или забору;
- были нарушены противопожарные нормы;
- возведение было осуществлено на меже;
- нарушены коммуникации таким образом, что возникла угроза затопления соседних территорий сточными водами;
- незаконная постройка затрудняет доступ к общим коммуникациям, которыми пользуются другие жильцы (из-за этого будет сложно устранить аварию) и т. д.
Что следует учесть при обращении в суд с иском о признании права на самовольную постройку
Во первых необходимо изначально определить в каком виде была возведена самовольная постройка – было создано новое здание (сооружение), или, например произведена пристройка или надстройка к уже существующему зданию, как в нашем случае.
Тут возникает следующий вопрос – какие требования заявлять. Просить суд признать право только на самовольно пристроенные и надстроенные помещения, или на объект в целом, в том числе и на помещения, правом на которые истцы уже обладают и которое установленным порядком зарегистрировано?
На этот вопрос дает ответ п. 14 ст. 1 ГсК РФ и Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г.
Так, если самовольная постройка повлекла увеличение размеров и площади помещения (объекта), изменение его планировки, то такой самострой влечет за собой изменение первоначального объекта, что обладает признаками реконструкции. Таким образом, возведенная нашими доверителями самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности, защита прав собственности истцов на данную самовольную постройку возможна путем признания права на объект в целом в реконструированном виде.
Во вторых, при заявлении в суде ходатайства о назначении строительной экспертизы, следует поставить на разрешение эксперта корректные вопросы, перечень которых является стандартным:
— обладает ли объект признаками недвижимого имущества;
— соответствует ли объект градостроительным и строительным нормам и правилам для зданий и сооружений;
— создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Частой ошибкой при заявлении ходатайства о назначении экспертизы самовольной постройки является постановка перед экспертом вопроса о нарушениях самовольно возведенным строением прав третьих лиц, однако такой вопрос находится в компетенции суда, эксперт может разрешать только технические вопросы соответствия самостроя нормам.
Ну и последнее, на что стоит обратить внимание, это соответствие наименований, литер, номеров помещений, заявленных в иске технической документации, ведь суд может удовлетворить только те требования, которые будут предъявлены, поэтому проверьте ваши требования на наличие ошибок или описок.
Итак, в нашем случае эксперт дал положительное заключение и суд удовлетворил заявленные требования. Судебное решение по таким делам является правоустанавливающим документом, на основании которого право собственности должно быть зарегистрировано в регистрационной палате.
В случае, если вы возвели на своем участке ИЖС самовольную постройку или реконструировали жилой дом, произвели перепланировку без разрешений и согласований, существует путь придать законный статус пока еще самовольному строению. Обращайтесь в нашу компанию, мы поможем узаконить самовольную постройку и полностью сопроводим процесс от начала и до регистрации права собственности.
Как узаконить самовольную постройку по новым правилам + исковое заявление в суд о признании права собственности на самострой
Как узаконить самовольную постройку в собственность на своем участке? 1 сентября в очередной раз стало не только «Днем знаний» и началом нового учебного года, но и датой вступления в силу важных изменений в Гражданский кодекс РФ.
На этот раз законодатель определил судьбу самовольных строений (ФЗ от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ внесены изменения в ст. 222 ГК РФ).
Конкретизированы условия узаконивания незаконных построек жилого и нежилого назначения. Разберемся в поправках ст. 222 ГК РФ.
- Любовь к самовольному строительству домов в нашей стране большая.
- Учитывая существовавшие ранее трудности и различные бюрократические препоны в получении земельного участка под строительство и оформление разрешительной документации, и граждане, и юридические лица нередко прибегали к способу, который сейчас имеет конкретное название «обход закона».
- Самовольщики, сначала что-то строили/реконструировали без необходимой документации, либо получали земельный участок под один вид разрешенного использования.
- Например, ИЖС, а по факту возводили офисное здание, а потом шли в суд и пытались все это узаконить – не сносить же!
- При этом к гражданам суды общей юрисдикции были особенно благосклонны: ну, возвел, никому же не мешает, признаем за ним право собственности, хоть налоги платить будет.
- Теперь ситуация резко изменилась.
С одной стороны, законодатель предпринимает действия по упрощению процедуры предоставления земельных участков под строительство и получения разрешительной документации, вводя четкую регламентацию, ответственность органов и должностных лиц и сокращая сроки, с другой, ужесточает правила по самоволкам.