Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как заключить соглашение о реструктуризации долга за ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пересмотр условий договора о предоставлении коммунальных услуг или расчетов возможен только при наличии определенных обстоятельств. Главным основанием считается финансовое положение, которое не позволяет своевременно проводить оплату за газ, воду и теплоснабжение. Именно по этой причине большинство потребителей интересуется, можно ли оплатить долг за свет частями.
Кто может ходатайствовать о реструктуризации долга
Инициировать заключение договора о рассрочке имеет право собственник или наниматель квартиры при возникновении следующих обстоятельств:
- длительная болезнь или потеря трудоспособности;
- потеря кормильца и отсутствие источников дохода у остальных жильцов;
- потеря работы и длительная неспособность трудоустроиться;
- декретный отпуск или семейные проблемы;
- большое количество кредитов и неспособность их оплачивать.
Все обстоятельства требуют документального подтверждения. К доказательствам можно отнести справки о доходах, трудовую книжку, свидетельство о рождении/смерти, выписку из амбулаторной карты и прочие документы.
Основания для процесса
Реструктуризация долга по ЖКХ предлагается коммунальными службами только при наличии веских оснований. Поэтому непосредственные владельцы или жильцы определенного объекта должны доказать, что у них имелись уважительные причины для появления долга. При таких условиях работники УК идут навстречу должникам.
К наиболее популярным причинам для составления соглашения относится:
- увольнение гражданина с постоянного места трудоустройства в связи с закрытием компании или сокращением, но не будет уважительной причина, если человек самостоятельно увольняется;
- потеря трудоспособности за счет получения травмы, оформления определенной группы инвалидности или появления серьезного заболевания;
- появление в семье новорожденного, что приводит к значительному увеличению трат;
- смерть кормильца в семье;
- призыв гражданина в армию.
Часто предлагается реструктуризация долга за ЖКХ для неблагополучных семей, в которых воспитывается больше двух детей. Родители обычно не обладают стабильной и высокооплачиваемой зарплатой, поэтому не могут ежемесячно уплачивать значительную сумму средств. Для них предлагаются наиболее оптимальные условия в зависимости от их дохода.
Даже при наличии серьезных оснований не допускается в одностороннем порядке прекращение обязательств по договору гражданами, что прописывается в ст. 310 ГК. Поэтому не всегда коммунальные службы принимают положительное решение по заявке гражданина. Если решение является отрицательным, то его можно обжаловать, для чего подается иск в суд.
Сроки исковой давности по взысканию долгов за коммунальные услуги
Главой 12 ГК РФ оговаривается понятие срока исковой давности, по истечении которого с должника не может взыскиваться сумма долга. В соответствии с положениями ст. 196 указанного документа, этот срок в общих случаях составляет три года. Это применимо и в отношении коммунальных платежей.
Но плательщику важно учитывать следующие моменты:
- исчисление срока исковой давности производится, исходя из решения судебной инстанции – именно поэтому коммунальщики не торопятся обращаться в суд с требованием о выплате задолженности;
- если должник выплачивает некоторую часть суммы, признавая существование долга, отсчёт возобновляется от даты осуществления платежа;
- структуры ЖКХ не вправе вносить сумму долга в текущие счета.
Потребителю необходимо помнить, что сам факт истечения отмеченного трёхлетнего периода не подтверждает освобождение от долговых обязательств. Это должен подтверждать суд по итогам поданного иска.
Плюсы и минусы реструктуризации коммунальных долгов
Подписание соглашения с управляющей компанией, по условиям которого жильцы получают возможность постепенно расплатиться по счетам, имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Плюсов у реструктуризации коммунальных долгов, несомненно, больше, чем минусов:
- Муниципальное жилье остается в пользовании арендаторов.
- В квартиру продолжают поступать необходимые ресурсы – вода, газ, электроэнергия, отопление.
- Спор между должником и обслуживающей организацией разрешается в рабочем порядке, без обращения в суд.
- Предоставление отсрочки по уплате коммунальных долгов позволяет найти необходимую сумму.
- Прекращается дальнейшее увеличение суммы долга за счет пени, к тому же, могут быть списаны уже начисленные штрафы.
- У жильца сохраняется возможность получать помощь из государственного бюджета (субсидии, льготы, дотации).
Отрицательные стороны реструктуризации коммунальных долгов в основном связаны с самим фактом подписания сторонами соглашения и обязанностью выполнения его условий:
- Срок исковой давности отсчитывается заново с момента заключения договора.
- УК заинтересована в получении полагающихся ей средств, но при этом не обязана обеспечивать неплательщикам льготные условия для погашения долга.
- Реструктуризация не означает освобождение от уплаты текущих платежей, собственник или наниматель квартиры должен своевременно вносить средства по новым квитанциям.
- Размер задолженности считается зафиксированным на момент заключения соглашения и не может быть изменен даже в судебном порядке.
- Рассрочка предоставляется, если у жильцов действительно были веские основания для несвоевременной оплаты коммунальных услуг – потеря работы, тяжелая болезнь и так далее.
- Соглашение о реструктуризации коммунальных долгов должно выполняться должником, иначе ему грозит административная ответственность, предусмотренная Жилищным и Гражданским кодексом.
- Отсутствие регулярных платежей для ликвидации задолженности может послужить причиной расторжения договора УК в одностороннем порядке и подачи искового заявления в суд.
Можно ли не выплачивать коммунальные долги
Поскольку отношения поставщиков и потребителей услуг ЖКХ регулируются договором, они ничем не отличаются с точки зрения закона от других видов взаимодействия между участниками рынка. Это касается и срока исковой давности, который по статье 196 ГК РФ составляет три года. Это значит, что коммунальный долг не подлежат выплате, если с момента его образования прошло 36 месяцев.
1. Правовые аспекты.
Применение срока исковой давности регламентировано ст. 199 ГК РФ. В сфере ЖКХ действуют общие принципы, но есть некоторые нюансы, влияющие на возможность не погашать просроченную задолженность.
Срок исковой давности не должен прерываться, то есть собственник или наниматель жилья не может:
- соглашаться с претензиями, выдвинутыми УК;
- вносить средства в погашение долга или позволять это делать другому лицу;
- уплачивать проценты;
- обращаться с заявлением об изменении условий договора.
Могут ли списать долг по коммунальным услугам
Задолженность списывается только в исключительных случаях:
- Гражданин или его кредитор направил в арбитражный суд заявление о признании себя банкротом, причем общая задолженность – от 500 тысяч рублей, а доходы не позволяют совершать текущие платежи или выплачивать долги;
- судебный пристав вынес постановление о завершении исполнительного производства, поскольку с человека нечего взыскивать (например, должник не имеет имущества, не получает пенсию и другой доход, не работает);
- должник скончался;
- гражданин направил в суд заявление о том, что управляющая компания пропустила период исковой давности в 3 года (в таком случае задолженность списывается только за последние 3 года).
Если должник ожидает окончания периода исковой давности, ему необходимо контролировать указание назначения платежей. Следует предупредить кассиров о том, что деньги должны пойти на текущий платеж по коммунальным услугам. А если должник оплатит хотя бы минимальную часть задолженности, то тем самым он признает свои финансовые обязательства, и период исковой давности начнет отсчитываться с момента внесения платежа.
Плюсы и минусы реструктуризации коммунальных долгов
Подписание соглашения с управляющей компанией, по условиям которого жильцы получают возможность постепенно расплатиться по счетам, имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Плюсов у реструктуризации коммунальных долгов, несомненно, больше, чем минусов:
- Муниципальное жилье остается в пользовании арендаторов.
- В квартиру продолжают поступать необходимые ресурсы – вода, газ, электроэнергия, отопление.
- Спор между должником и обслуживающей организацией разрешается в рабочем порядке, без обращения в суд.
- Предоставление отсрочки по уплате коммунальных долгов позволяет найти необходимую сумму.
- Прекращается дальнейшее увеличение суммы долга за счет пени, к тому же, могут быть списаны уже начисленные штрафы.
- У жильца сохраняется возможность получать помощь из государственного бюджета (субсидии, льготы, дотации).
Отрицательные стороны реструктуризации коммунальных долгов в основном связаны с самим фактом подписания сторонами соглашения и обязанностью выполнения его условий:
- Срок исковой давности отсчитывается заново с момента заключения договора.
- УК заинтересована в получении полагающихся ей средств, но при этом не обязана обеспечивать неплательщикам льготные условия для погашения долга.
- Реструктуризация не означает освобождение от уплаты текущих платежей, собственник или наниматель квартиры должен своевременно вносить средства по новым квитанциям.
- Размер задолженности считается зафиксированным на момент заключения соглашения и не может быть изменен даже в судебном порядке.
- Рассрочка предоставляется, если у жильцов действительно были веские основания для несвоевременной оплаты коммунальных услуг – потеря работы, тяжелая болезнь и так далее.
- Соглашение о реструктуризации коммунальных долгов должно выполняться должником, иначе ему грозит административная ответственность, предусмотренная Жилищным и Гражданским кодексом.
- Отсутствие регулярных платежей для ликвидации задолженности может послужить причиной расторжения договора УК в одностороннем порядке и подачи искового заявления в суд.
Можно ли обжаловать отказ в реструктуризации коммунальных долгов
Случаи, когда обслуживающая организация выносит отрицательное решение в ответ на просьбу жильца предоставить рассрочку по выплате недоимки, крайне редки. Закон не обязывает управляющие компании обеспечивать неплательщикам льготные условия для исполнения обязанностей по оплате оказанных услуг, но обычно сами коммунальщики настаивают на заключении соглашений о реструктуризации. Если по каким-то причинам УК отказывается пойти навстречу, можно попытаться обратиться в администрацию района или города, в органы соцзащиты, в жилищную инспекцию. Возможно, эти авторитетные органы убедят обслуживающую организацию подписать с гражданином договор о реструктуризации долгов по ЖКХ.
Если этот шаг не дал желаемого результата, есть смысл обратиться в суд, но для начала стоит убедиться, что отказ обслуживающей организации не связан с нарушением ранее заключенного соглашения о реструктуризации. В этом случае УК совершенно права в своем нежелании подписывать договор с жильцом, не выполняющим взятые на себя обязательства.
Когда видимых причин для отказа нет, собственник или наниматель квартиры вправе обжаловать действия организации ЖКХ в суде или написать заявление в прокуратуру.
Погашение задолженности по соглашению на реструктуризацию
Погашение задолженности по коммунальным платежам осуществляется на основании соглашения о реструктуризации. Как показывает практика, обычно это платежи равного размера, которые оплачиваются ежемесячно.
При составлении графика погашения задолженности, учитывают доход должника, исходя из этого платеж на погашение задолженности, не должен превышать 25% от общего дохода.
Важно!!! Погашение задолженности по договору о реструктуризации не освобождает собственника недвижимости от обязанности ежемесячно оплачивать текущие коммунальные услуги.
Возможность частичной оплаты образовавшейся задолженности по коммунальным услугам доступна каждому собственнику или нанимателю жилья, а также членам их семей. Важно вовремя обратится в коммунальное предприятие, что бы оно ни обратилось в суд для взыскания задолженности по коммунальным услугам, которые имеются у собственника недвижимости.
Договор реструктуризации долга по квартплате — образец и условия оформления
Специальной формы для заключения сделки о постепенной выплате денег за коммунальные услуги в законе не предусмотрено. Но правовые нормы разрешают проводить аналогию с правоотношениями, которые возникли из другой сферы гражданских норм.
Так, закон №83 ФЗ от июля 2002 года предусматривает право сельскохозяйственных организаций реструктурировать задолженность по налогам и сборам.
Нормативными актами регионов разрешается устанавливать порядок постепенного возврата коммерческими компаниям бюджетных займов. Банки используют реструктуризацию для возвращения в условиях кризиса кредитов, выданных гражданам.
Как устанавливает закон (Российский ГК) существенным условием гражданско-правового соглашения выступает его предмет. Если реструктуризационный характер сделки с коммунальными службами не вытекает из ее текста, она признается незаключенной.
Важно указать в соглашении, какие правовые отношения возникают при его заключении.
Реструктуризация в исполнительном производстве
Если решение суда вступило в силу, будет возбуждено исполнительное производство. В процесс принудительного взыскания должник также может подавать ходатайство на рассрочку или отсрочку, либо заключать с кредитором соглашение.
Приставы могут самостоятельно отложить отдельные исполнительные действия на срок до 10 дней (ст. 38 Закона № 229-ФЗ). Однако за отсрочкой или рассрочкой должнику придется обращаться в суд, так как ФССП не наделена такими полномочиями. Порядок рассмотрения таких обращений мы уже рассмотрели выше.
Статья 43 Закона № 229-ФЗ позволяет взыскателю и должнику заключить соглашение о примирении. В этом документе также можно предусмотреть новый порядок выплаты долга по ЖКХ. Чтобы пристав прекратил исполнительное производство, соглашение должен утвердить суд.
Реструктуризация задолженности по ЖКХ является весьма привлекательной возможностью для должника, особенно, если учесть ограничения по максимальному размеру выплат, установленные законодательно. С другой стороны, риски владельца квартиры растут, так как в последующие годы, независимо от личных обстоятельств, ему необходимо исправно придерживаться графика выплат. Повторно реструктуризировать задолженность УК просто откажется, и проблемы должника усугубятся в значительной степени.
Собственно, рассрочка долга, которую представляет собой реструктуризация, предназначена, скорее, для того, чтобы собственник наглядно осознал недостаточность своей финансовой активности и предпринял соответствующие шаги, улучшая собственное благосостояние до уровня, который позволяет не переживать по поводу оплаты коммунальных услуг.
Основания для процесса
Реструктуризация долга по ЖКХ предлагается коммунальными службами только при наличии веских оснований. Поэтому непосредственные владельцы или жильцы определенного объекта должны доказать, что у них имелись уважительные причины для появления долга. При таких условиях работники УК идут навстречу должникам.
К наиболее популярным причинам для составления соглашения относится:
- увольнение гражданина с постоянного места трудоустройства в связи с закрытием компании или сокращением, но не будет уважительной причина, если человек самостоятельно увольняется;
- потеря трудоспособности за счет получения травмы, оформления определенной группы инвалидности или появления серьезного заболевания;
- появление в семье новорожденного, что приводит к значительному увеличению трат;
- смерть кормильца в семье;
- призыв гражданина в армию.
Часто предлагается реструктуризация долга за ЖКХ для неблагополучных семей, в которых воспитывается больше двух детей. Родители обычно не обладают стабильной и высокооплачиваемой зарплатой, поэтому не могут ежемесячно уплачивать значительную сумму средств. Для них предлагаются наиболее оптимальные условия в зависимости от их дохода.
Даже при наличии серьезных оснований не допускается в одностороннем порядке прекращение обязательств по договору гражданами, что прописывается в ст. 310 ГК. Поэтому не всегда коммунальные службы принимают положительное решение по заявке гражданина. Если решение является отрицательным, то его можно обжаловать, для чего подается иск в суд.
Сроки исковой давности по взысканию долгов за коммунальные услуги
Главой 12 ГК РФ оговаривается понятие срока исковой давности, по истечении которого с должника не может взыскиваться сумма долга. В соответствии с положениями ст. 196 указанного документа, этот срок в общих случаях составляет три года. Это применимо и в отношении коммунальных платежей.
Но плательщику важно учитывать следующие моменты:
- исчисление срока исковой давности производится, исходя из решения судебной инстанции – именно поэтому коммунальщики не торопятся обращаться в суд с требованием о выплате задолженности;
- если должник выплачивает некоторую часть суммы, признавая существование долга, отсчёт возобновляется от даты осуществления платежа;
- структуры ЖКХ не вправе вносить сумму долга в текущие счета.
Когда можно реструктурировать долг по ЖКХ?
Обязанность собственников или нанимателей жилья своевременно и в полном объеме оплачивать услуги ЖКХ закреплена статьей 153 ЖК РФ. Ежемесячные платежи начисляются за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление. Также к коммунальным услугам косвенно относится электро- и газоснабжение жилого помещения, вывоз бытовых отходов, плата за пользование квартирой, взносы на капремонт.
Задолженность по ЖКХ возникает при просрочке или неполной оплате услуг. Сроки внесения платы могут определяться законом, договором с управляющей компанией, ТСЖ или ресурсоснабжающими организациями. Тарифы на услуги ЖКХ утверждаются региональными и местными властями на основании федеральных стандартов. Собственники МКД могут сами устанавливать повышенные тарифы за обслуживание придомовой территории и общего имущества дома, увеличивать взносы на капремонт.
Долг по ЖКХ влечет следующие последствия:
- начисление неустойки в соответствии со ст. 155 ЖК РФ, т.е. в размере 1/300 от учетной ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки;
- принудительное выселение нанимателей в государственном или муниципальном фонде с предоставлением другого жилья, если допущена просрочка 6 месяцев подряд;
- выселение жильца собственником при неоднократной просрочке, т.е. более двух месяцев подряд;
- взыскание задолженности и пени через суд, ФССП.
Справка! Чтобы принудительно выселить нанимателей за неуплату по ЖКХ, наймодатель обязан направить им письменное предупреждение. Если частично погасить долг, чтобы просрочка стала меньше 6 месяцев подряд, оснований для выселения не возникнет.
Если долг возник у арендатора квартиры, которая находится в частной собственности, выселить его еще проще. Процедура пройдет по нормам ГК РФ и ЖК РФ, а основанием для выселения будет просрочка уже за два месяца. На рассмотрение требования о погашении задолженности дается не более месяца, после чего можно подавать иск в суд.