Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Загрузить в систему каждое решение участника ОСС по отдельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).
Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?
Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года).
Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):
-
ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”);
-
региональной информационной системе (далее — РИС);
-
иные информационные системы (далее — ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами.
РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД.
До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений
-
об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования;
-
о выборе администратора общего собрания;
-
о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования.
Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн-собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса.
Фонд капитального ремонта
Фонд капитального ремонта – это «копилка», в которой аккумулируются средства для проведения капитального ремонта многоквартирного дома в будущем. Для каждого дома создается свой отдельный фонд, который формируется из:
- взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений;
- пени за несвоевременную уплату взносов;
- процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на счете;
- доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта;
- средств финансовой поддержки;
- кредитных и заемных средств, привлеченных на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД.
Формирование фонда капитального ремонта может производиться одним из двух способов:
- На специальном счете.
- На счете регионального оператора.
Размещение информации о собрании в ГИС ЖКХ
Размещение информации об общем собрании собственников помещенний в системе – обязанность инициатора собрания ( ч. 1 ст. 46 ЖК РФ ).
Если инициатор не управляющая компания, а физическое или юридическое лицо, т. е. кто-то из собственников, то у него пока нет технической возможности разместить сведения в системе ( ч. 1 ст. 46 ЖК РФ ).
На настоящий момент никакой ответственности за неразмещение информации у собственников нет. Документы могут храниться у одного из собственников, а именно у инициатора собрания, до момента появления возможности размещения данных в в системе.
Напротив, у управляющей организации есть возможность разместить необходимую информацию. Соответственно, если она как инициатор не разместила протокол и решения, для неё наступает ответственность по ст. 13.19.2 КоАП за неразмещение или размещение не в полном объёме информации в системе.
Размещение информации в ГИС ЖКХ стало лицензионным требованием для управляющих организаций большинства регионов с 1 января 2018 года, в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) – с 1 июля 2019 года ( ч. 1 ст. 198 ЖК РФ ).
Если же управляющая организация – не инициатор собрания, то оригиналы документов, полученные от инициатора, она передаёт в ГЖИ, но обязанности размещать сведения об ОСС в ГИС у неё не появляется. При этом передача в ГЖИ может осуществляться любым способом, позволяющим подтвердить факт получения.
Единственный случай, когда управляющая организация обязана разместить протокол и решения в системе, указан в Приказе Минкомсвязи и Минстроя РФ от 29.09.2015 № 368/691/пр . В нём сказано, что управляющая организация должна размещать в системе те протоколы и решения, в которых зафиксирован выбор способа смены управления домом или выбор новой управляющей организации.
Персональные данные в решениях и их размещение в ГИС ЖКХ
Споров по поводу размещения в ГИС ЖКХ протоколов ОСС, содержащих персональные данные собственников помещений в МКД, много. Ирэн Парсамян подробно остановилась на этом вопросе.
ГЖИ требуют загружать в систему сканированные копии решений собственников. Но управляющие организации сомневаются: собственники не разрешали им делиться персональными данными в интернете. Не нарушают ли УО таким образом Закон о защите персональных данных?
Ирэн Парсамян отметила, что в такой ситуации слушать необходимо ГЖИ, позиция которой законодательно обоснована. Во-первых, согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, «решения и протокол ОСС являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объёма прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание».
Во-вторых, в пп. «ж» п. 20 приказа № 44/пр указано, что «обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются… письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведённом ОСС, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей».
И в-третьих, исходя из пп. пп. 20.3 и 20.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр, в системе размещаются протокол, которым утверждено решение ОСС, а также решение лица, участвовавшего в голосовании.
Так как обязанность вносить в ГИС ЖКХ решения ОСС, содержащие персональные данные, предусмотрена законодательно, то спрашивать на это разрешение собственников не нужно.
Подобное размещение не нарушает закон о персональных данных. Раздел с протоколом и решениями находится в закрытой части ГИС ЖКХ и доступен только собственникам, управляющим организациям и контрольно-надзорным органам.
Согласно пп. «д3» п. 24 ПП РФ № 491, техническая документация на МКД включает в себя оригиналы решений и протоколов ОСС. Следовательно, собственники вправе видеть персональные данные, указанные в решениях.
Исходя из п. 11 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается, если осуществляется по отношению к сведениям, подлежащим опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с Федеральным законом. Ирэн Парсамян обобщила: в ГИС ЖКХ необходимо размещать протокол общего собрания и решения собственников, не скрывая персональные данные.
Подробности о том, что изменилось в проведении ОСС, а также об отдельных особенностях организации онлайн-собраний вы узнаете из видеозаписи первого дня онлайн-конференции.
После внесения в повестку голосования заявка будет рассмотрена в течение пяти рабочих дней. Сообщение о проведении собрания публикуется на сайте проекта «Электронный дом» за десять дней до начала голосования. Собственники вправе подать отказы от проведения собрания в системе в произвольной форме в УК не позднее чем за пять дней до его начала. УК информирует инициатора о количестве отказов не позднее чем за два дня до начала ОСС, и если их число составит более 50% от общего количества голосов собственников помещений МКД, то собрание отменяется. Если заявка одобрена и отказов нет, то голосование проходит в электронном виде.
На сервисе «Электронный дом» выложен образец сообщения о проведении ОСС (*.pdf), а также пример протокола общего собрания (*.pdf).
Персональные данные в протоколе ОСС
После подписания протокола общего собрания управляющая организация в течение 10 дней размещает в ГИС ЖКХ следующие данные об общем собрании собственников:
- количество участников голосования по каждому вопросу повестки дня;
- количество голосов «за», «против», «воздержался» по каждому вопросу повестки дня;
- протокол ОСС;
- решение лица, принявшего участие в голосовании (для заочного голосования – бюллетень).
Даже если голосование не состоялось – не набралось кворума – протокол ОСС необходимо внести в систему.
Возникает вопрос, нужно ли обезличивать в протоколе ОСС персональные данные. Их в нём немало:
- паспортные данные,
- номера квартир,
- ФИО,
- подписи,
- данные о собственности.
В протоколе ОСС есть сведения о счётной комиссии и председателе собрания. В реестре собственников, принимавших участие в собрании, указаны:
- ФИО,
- паспортные данные (при наличии),
- подписи,
- сведения о праве собственности.
Сомнений не вызывают только сведения об инициаторе собрания, которые не являются персональными данными.
Стороны договора управления
Для добавления договора управления в ГИС ЖКХ, войдите в Личный кабинет и откройте вкладку «Объекты управления», выберите из списка «Договоры управления».
После этого откроется «Реестр договоров», для добавления нового договора управления нажмите кнопку «Добавить договор управления».
Следом откроется форма «Сведения о договоре», которую нужно будет заполнить, разместив в ней необходимые данные о вашем ДУ. В первую очередь, это сведения о сторонах договора управления, Сроки внесения этой информации — не позднее 7 дней с момента заключения ДУ или принятия дополнительного соглашения.
В случае заключения ДУ с кооперативом или ТСЖ УО размещает ОГРН ТСЖ или кооператива. Для этого нажмите на кнопку «Выбрать» напротив «ТСЖ/кооператив».
В открывшемся диалоговом окне можно выбрать тип лица: юридическое лицо, ИП или обособленное подразделение. Можно указать наименование организации, её ОГРН, ИНН и КПП. Отметим, что данное диалоговое окно идентично для остальных сторон договора.
Если договор заключается с застройщиком МКД с момента выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию, то УО выкладывает сведения о ОГРН (или ОГРНИП, если это ИП) застройщика. Для размещения информации так же, как и в предыдущем случае, нажмите на кнопку «Выбрать» напротив «Застройщик».
При заключении ДУ с собственниками помещений в МКД или с лицами, принявшими от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию помещения в этом доме, УО ставит галочку напротив «Собственники объекта жилищного фонда».Основные условия договора управления МКД 16536 3
Не получается пролонгировать договор управления
Иногда система не даёт пролонгировать договор управления МКД, пишет, что объект размещён с дубль-адресом, в реестре ОЖФ нет дома, и добавить его она тоже не даёт.
В таком случае нужно переразместить объект в договор управления. Для этого необходимо открыть договор управления на изменение, перейти на вкладку «Перечень управляемых объектов», аннулировать информацию об объекте, добавить заново объект с аналогичным адресом и разместить договор управления.
Для того, чтобы главная запись о доме отображалась в личном кабинете и была доступна для редактирования, разместите в системе договор управления, в котором указан основной адрес, а не дублирующий.
Вот алгоритм переноса информации на основную запись о доме:
1. Разместите договор управления, в котором в качестве управляемого объекта указан дом с основным адресом.
Если в действующем договоре дом с дублирующим адресом – единственный объект управления, разместите новый договор управления, указав дом с тем же адресом. Если действующий договор управления содержит несколько управляемых объектов, дом с оригинальным адресом добавьте в действующий договор.
2. Разместите сведения о доме (при необходимости) и укажите корректный адрес в сведениях о приборах учёта и лицевых счетах.
3. Аннулируйте сведения о договоре с домом-дублем или управляемый объект, которому присвоен дублирующий адрес.Служба поддержки ГИС ЖКХ о договоре управления и правах доступа 6205 2
Сведения о качестве каждой предоставляемой коммунальной услуги
Информация размещается в ГИС ЖКХ ежемесячно, по истечении отчетного периода.
Для отопления вам потребуется указать следующие данные:
- Количество потребленной тепловой энергии (Гкал)
- Суммарное время перерыва предоставления услуги в месяц (час)
- Максимальное время единовременного перерыва предоставления услуги (час)
- Отклонение температуры в подающем трубопроводе (%)
- Отклонение температуры в обратном трубопроводе (%)
- Количество теплоэнергии, потребленное сверх норматива (Гкал)
- Количество теплоэнергии, потребленное менее норматива (Гкал)
- Процент снижения платы за отклонение температуры воздуха в помещении (%)
- Количество теплоэнергии, на стоимость которой снижается размер платы при отклонении давления (Гкал)
- Размер штрафа (рубль)
- Стоимость потребленного ресурса (рубль)
Для горячего водоснабжения вам потребуется указать следующие данные:
Для холодного водоснабжения вам потребуется указать следующие данные:
Для электроснабжения вам потребуется указать следующие данные:
Для газоснабжения вам потребуется указать следующие данные:
- Сведения об обязательных условиях договора управления МКД
- Реквизиты (дата и номер) договора управления МКД, заключенного с жильцами
- Сведения обо всех условиях договора управления МКД, заключенного с жильцами
- Электронные копии договора управления МКД, заключенного с жильцами
Информация размещается в системе не позднее 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. При фактическом изменении указанных сведений, обновлённые данные вносятся не позднее 3 рабочих дней со дня корректировки.
- Реквизиты (дата и номер) отчёта о выполнении договора управления МКД
- Электронные копии отчёта о выполнении договора управления МКД
Информация размещается в ГИС ЖКХ не позднее 7 рабочих дней со дня окончания предыдущего отчётного периода. Обратите внимание, что ежегодные отчеты размещаются не позднее 7 рабочих дней с начала календарного года, следующего за отчётным периодом.
- Реквизиты (дата и номер) договора о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД
- Электронные копии данных договоров
- Реквизиты (дата, номер) протокола ОСС, подтверждающего принятие решения о предоставлении части общего имущества собственников помещений в МКД
- Электронная копия данного протокола
- Сведения о лицах (ФИО, паспортные данные, адрес – для физических лиц; наименование, адрес, ФИО, паспортные данные, адрес руководителя УК – для юридических лиц), заключивших от имени собственников договоры о предоставлении в пользование части общего имущества жильцов МКД
- Электронные копии документов, подтверждающие полномочия лиц, наделённых правом заключать данные договора
- Сведения о лицах (ФИО, паспортные данные, адрес – для физических лиц; наименование, адрес, ФИО, паспортные данные, адрес руководителя УК – для юридических лиц), которым предоставлена в пользование часть общего имущества жильцов МКД
- Сведения о размере и внесении платы за предоставление в пользование части общего имущества жильцов МКД, а также о размере задолженности
- Сведения о порядке расходования денежных средств, внесенных за пользование частью общего имущества жильцов МКД
Информация размещается в ГИС ЖКХ не позднее 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. В случае пролонгации или заключения новых договоров информация размещается в системе не позднее 3 рабочих дней со дня свершившегося факта.
Основание формирования перечня работ
В ГИС ЖКХ в разделе «Перечни работ» нет возможности прикрепить документ-основание перечня работ и услуг. Что делать?
Служба технической поддержки ГИС ЖКХ ответила, что для того, чтобы указать какой-либо документ в качестве основания предоставления услуги, файл документа необходимо предварительно загрузить в договор управления в разделе «Протокол собрания собственников», после чего при добавлении услуги его можно будет выбрать в поле «Основание».
Отдельный вопрос – должен ли перечень работ и услуг включать в себя затраты на электроэнергию за ОДН, и если должен, то как это реализовать в ГИС ЖКХ.
На самом деле эти коммунальные ресурсы не нужно добавлять в перечень работ и услуг по дому, потому что они автоматически отображаются в платёжном документе в составе четырёх коммунальных ресурсов: холодная и горячая вода, электроэнергия, сточные воды.
Перенос сроков ГИС ЖКХ на 1 июля 2017 года
Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, установленные приказом № 74/114/пр на 1 января 2017 года, были перенесены в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Президент подписал его всего за три дня до Нового года – 28 декабря 2016. Причину переноса сроков объяснил замминистра связи Евраев:
Не все участники рынка справились размещением информации в ГИС ЖКХ в установленный законом срок. В министерство поступили обращения от организаций сферы ЖКХ и региональных органов власти с просьбой перенести сроки административной ответственности. Мы пошли коллегам навстречу. Было принято решение не устраивать шоковую терапию и отложить введение обязанности по размещению информации на полгода – до 1 июля 2017, а ответственность на год, чтобы все успели качественно выполнить обязанности, не боясь быть оштрафованными.
Михаил Евраев, замминистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Теперь большинство УК и других поставщиков информации будут обязаны формировать отчетность в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года. Исключение составили города федерального значения. Для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, срок был сдвинут еще на два года. Они должны приступить к размещению информации в системе с 1 июля 2019 года.