КоАП Сроки давности привлечения к административной ответственности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КоАП Сроки давности привлечения к административной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


Обжаловала конституционность нормы КоАП жительница Москвы Ольга Мельникова. 22 декабря 2020 года женщина, управляя автомобилем, совершила резкий маневр и создала помеху движению городского автобуса. Водитель последнего успел затормозить и избежал столкновения, но люди в салоне потеряли равновесие, некоторые упали, а один пассажир сломал руку. Инцидент был квалифицирован как ДТП. Мельникова же покинула место происшествия, поэтому была лишена прав на один год. Решение суда она оспорила, указав среди прочего, что оно было вынесено по истечении трехмесячного срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП (к ответственности Мельникову привлекли 22 марта 2021 года, по прошествии трех месяцев и одного дня). Однако все вышестоящие суды, вплоть до Верховного, оставили постановление в силе.

Дело в том, что, согласно другой статье КоАП – 4.8 (“Исчисление сроков”) – течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, если другими статьями кодекса не установлен иной порядок исчисления сроков. Принципиально это не вступает в противоречие с положением ст. 4.5 (поскольку “иной порядок” ей и установлен), однако пленум Верховного суда в 2005 году установил, что срок давности должен исчисляться по общим правилам со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При этом, в зависимости от категории правонарушения (оконченное или длящееся) или его объективной стороны (действия или бездействие), допускалась возможность исчисления срока давности и со дня совершения административного правонарушения. В сам же КоАП нормативных оснований для такой дифференциации внесено не было. Это, по мнению КС, привело к тому, что судебная практика в данном вопросе не отличается единообразием, несмотря на “генеральную линию” пленума ВС.

Исходя из этого Конституционный суд обязал законодателя незамедлительно принять меры по устранению указанной неопределенности.

Впредь до этого КС постановил исчислять срок давности начиная со дня совершения административного правонарушения, то есть согласно ст. 4.5 КоАП РФ.

Дело заявительницы подлежит, таким образом, пересмотру.

Комментарии к ст. 4.5 КОАП РФ

1. Давностный срок привлечения к административной ответственности — это срок, после истечения которого исключается возможность назначения административного наказания.

2. Срок давности привлечения к административной ответственности определяется настоящей статьей дифференцированно в зависимости от особенностей административных правонарушений, которые должны повлечь за собой реакцию государства в виде применения административных наказаний, и субъекта юрисдикции.

3. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев. Краткость срока обусловлена тем, что оперативность назначения наказания наилучшим образом способствует действенности самого наказания. Тем не менее за отдельные виды правонарушений, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, срок давности увеличен до одного года. Это обусловлено рядом обстоятельств, которые объективно не позволяют в течение общего срока давности выявить факт совершения правонарушения.

Обычно к таким обстоятельствам относятся: наличие объективного временного разрыва, причем весьма значительного, между совершением правонарушения и проявлением его вредных последствий (например, нарушения законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, о континентальном шельфе; сезонно-климатические условия, не позволяющие быстро установить необходимые причинно-следственные связи (например, нарушения законодательства об охране окружающей среды); особенности календарной отчетности, а также осуществления государственного контроля и надзора в соответствующей сфере (например, нарушения законодательства о налогах и сборах). Следует отметить тенденцию расширения перечня нарушений, постановления по делам о которых могут быть вынесены до истечения одного года со дня совершения правонарушения.

4. Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» был установлен специальный срок давности привлечения к ответственности лиц при рассмотрении дел об административных правонарушениях судьями. При этом учитывалось, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, применяя санкции, затрагивающие существенные личные и имущественные права физических и юридических лиц, что нередко требует проведения экспертизы, обеспечения привода физических лиц, привлекаемых к ответственности, свидетелей, истребования дополнительных доказательств и других процессуальных действий, влекущих отложение рассмотрения дела.

5. Для разных по характеру административных правонарушений различна и точка отсчета давностного срока привлечения к ответственности. Для большинства административных правонарушений моментом, с которого начинает течь давностный срок, является день совершения правонарушения. Для так называемых длящихся административных правонарушений давностный срок привлечения к ответственности исчисляется иначе. Правонарушения такого рода характеризуются непрерывным осуществлением единого состава определенного действия (бездействия). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом или иным нормативным правовым актом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

6. В ч. 3 данной статьи определены специальные сроки давности при назначении наказания в виде дисквалификации (см. комментарий к ст. 3.11).

Что касается точки отсчета давностного срока при назначении дисквалификации за длящиеся правонарушения, то здесь применим принцип исчисления давностных сроков привлечения к административной ответственности для всех длящихся административных правонарушений.

В 2009 г. в данную статью была включена ч. 6, определяющая специальный срок давности привлечения к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства по ст. ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 — 14.33 КоАП РФ. Фактически годичный срок давности привлечения к ответственности за правонарушения, предусмотренные названными статьями, увеличивается на срок расследования соответствующего деяния в антимонопольном органе и формально начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии этого органа о факте правонарушения.

7. Суд, прокурор, следователь и дознаватель в случае отсутствия в деянии состава преступления выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Однако, если в совершенном деянии будут обнаружены признаки административного правонарушения, указанные лица могут направить материалы об административном правонарушении тому органу или должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение дел данной категории. Административное наказание в таких случаях может быть назначено в течение сроков, установленных ч. 1 комментируемой статьи.

8. Следует иметь в виду, что Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 13 июля 2010 г. N 15-П (РГ. 2010. 23 июля) признал не соответствующей Конституции РФ часть 4 комментируемой статьи в той мере, в которой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении дела или о его прекращении. В этой связи в соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ впредь до внесения соответствующих изменений в Кодекс давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных ч. 4 данной статьи, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения.

9. Дело об административном правонарушении (за некоторыми изъятиями) рассматривается по месту его совершения (ст. 29.5). Тем не менее лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дано право заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства. Основания для ходатайства о переносе места рассмотрения дела могут быть разными. Наиболее распространенной является ситуация, когда нарушитель находился в месте совершения правонарушения проездом, в связи с чем его присутствие при рассмотрении дела затруднено.

Ходатайство об изменении места рассмотрения дела подлежит обязательному рассмотрению (ст. 24.4). Если заявленное ходатайство удовлетворено, то срок давности привлечения к административной ответственности автоматически приостанавливается, поскольку суммарный срок, затраченный на рассмотрение самого ходатайства, а также на пересылку всех материалов дела, может оказаться более длительным, чем срок, в течение которого вообще можно привлечь лицо к административной ответственности. Приостановление срока давности начинается с момента удовлетворения ходатайства о переносе места рассмотрения дела и продолжается до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать его по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство.

10. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (см. п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5).

Что такое административное правонарушение?

Глава 2 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Закон об административных правонарушениях) определяет нарушение как действие или отсутствие действия, совершённое физическим или юридическим лицами, которое противоречит закону. Таким образом, правонарушение — это не только совершённое действие, но и бездействие, являющееся опасным для общества. Административные правонарушения характеризуют следующие признаки: виновность, противоправность и наказуемость.

Читайте также:  Как переехать в Испанию в 2023

Административное нарушение отличается от преступления тем, что его совершение не наносит обществу большого вреда и не является общественно опасным в сравнении с понятием в смысле уголовного права. И всё же, некоторые действия могут быть признаны как нарушением, так и преступлением. Это будет зависеть от степени тяжести причинённого вреда.

Именно степенью опасности для общества отличается нарушение от преступления. Поэтому оно является наказуемым.

Если будет установлено, что подозреваемому можно было избежать нарушения и поступить в соответствии с законом, но он не сделал этого или сделал не полностью, то будет доказан факт правонарушения.

Комментарии к статье 4.5 КоАП РФ, судебная практика применения

Давность привлечения к административной ответственности — это срок, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности и по истечении которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Данное положение основано на том, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для вынесения судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности — это срок, после истечения которого исключается возможность назначения административного наказания.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ

В пп. 13.1, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:

В случае истечения сроков давности производство по делу подлежит прекращению

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Какое правонарушение является длящимся? Исчисление сроков давности при длящемся правонарушении

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Исчисление сроков давности при правонарушении о неисполнении обязанности

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Приостановление срока привлечения к ответственности

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Истечение срока привлечения при пересмотре постановления

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.


В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности – обстоятельство, исключающее производство по делу

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В ходе такой проверки необходимо учитывать положения части 5 этой статьи, предусматривающей основания и порядок приостановления сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).


В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 года приведены следующие правовые позиции:

О длящемся правонарушении и повторном привлечении к ответственности за длящееся правонарушение

«Вопрос 21: В течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения возможно повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать данное правонарушение, например проживает без паспорта или без регистрации?

Административным правонарушения ГИБДД

Оплата штрафов по административным нарушениям ГИБДД должна производится в течение 2-х месяцев со дня получения постановления. Если погашение санкции происходит в первые 20 дней, то сумма сокращается в два раза. Неуплата сопровождается открытием исполнительного производства. Должнику предоставляется 5 дней на внесение суммы штрафа. Злостное уклонение от санкции дает право суду обратить взыскание на имущество должника.

Штраф свыше 10 тысяч автоматически делает гражданина невыездным за пределы РФ до его погашения.

Срок давности административных правонарушений ДТП составляет 2 месяца. Для наказания штрафам, назначенным через суд – 3 месяца. Обжалование судебных взысканий может быть осуществлено в течении 60 дней, штрафов инспектора через начальника автоинспекции – в 10 дней. Принятие жалобы на рассмотрение означает приостановление срока до вынесения нового судебного решения.

Если нарушитель не был привлечен за совершенное на дороге правонарушение в течение 2-х месяцев – срок исковой защиты истекает.

В случае, когда постановление о нарушении было вынесено, срок давности его исполнения составляет 2 года. Этот период может быть приостановлен, если виновное лицо намеренно скрывается и препятствует применению санкции.

Срок исковой давности по лишению водительских прав в части исполнения наказания начинает течь с момента вынесения постановления. Скрываться от уведомления о назначенной санкции не имеет смысла, так как электронная база ГИБДД будет содержать все данные о наложенном взыскании.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом установлена административная ответственность. Юридические лица подлежат названной ответственности за совершение указанных нарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Юридическое лицо признается виновным в совершении такого правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдать правила и нормы, за нарушение которых обозначенным кодексом или законами субъекта РФ введена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.

Читайте также:  Как получить государственную субсидию на открытие бизнеса

При этом под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т. п. (п. 4 Постановления № 19[1]).

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо названных в ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения. Отметим, что истечение срока давности привлечения к этой ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Таким образом, постановление об административном правонарушении за нецелевое использование средств не может быть вынесено позднее двух лет со дня его совершения.

Срок привлечения к административной ответственности — в 2019 году, исковая давность, нарушение ПДД

Административные правонарушения имеют не менее распространенную тенденцию среди населения, что и любой другой вид. В каждом отдельном случае предусматривается определенный вид наказания в зависимости от тяжести преступления, а также существуют виды истечения сроков привлечения к административной ответственности. Этот нюанс также зависит от совершенного деяния.

Срок привлечения к административной ответственности описывается в ст. 4.5-4.6 КоАП РФ. Эти моменты необходимы для того, чтобы вовремя привлечь к наказанию нарушителя, иначе многие административные дела могли бы растянуться на несколько лет.

Статья 4.5 КоАП РФ. Давность привлечения к административной ответственности

Статья 4.6 КоАП РФ. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

Сроки давности нужны также для того, чтобы обвиняемый в правонарушении знал период окончания, в течение которого его могут привлечь за совершенное деяние. Стоит отметить, что далеко не для всех административных преступлений предусматривается срок давности, что также расписывается в законодательных актах.

Давность привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, составляет два месяца, а по делам, рассматриваемым судьями, — три месяца .

В виде исключения из этого правила за наиболее грубые нарушения безопасности дорожного движения, предусмотренные ст. ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП, которые существенно нарушают охраняемые общественные отношения, ныне установлен специальный давностный срок, равный одному году.

Для разных по характеру деяний различна и точка отсчета срока давности привлечения к административной ответственности. Для простых одномоментных правонарушений началом течения данного срока является день совершения правонарушения.

При длящихся административных правонарушениях этот срок начинает исчисляться иначе — со дня обнаружения правонарушения. Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, длящимся является такое правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом (п. 14). Оно продолжается непрерывно и может быть окончено как фактически (обязанность выполнена), так и юридически (виновный наказан).

Подчеркнем, что указанный срок распространяется лишь на те дела, которые рассматриваются в судах по первой инстанции в соответствии с их компетенцией, определенной в ч. ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП, и не касается случаев рассмотрения судами дел по жалобам и протестам на постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях.

В числе длящихся административных правонарушений в области дорожного движения без труда могут быть названы такие, как: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.1 КоАП); управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст. 12.2 КоАП).

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3 КоАП); управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (ст. 12.5 КоАП); управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (ст. 12.7 КоАП); управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП), а также перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов с нарушением установленных правил и норм (ст. ст. 12.21.1, 12.21.2 КоАП).

Ответственность за неуплату административного штрафа

КоАП РФ предусматривает различные виды административных наказаний, наиболее распространенным из которых является штраф. Данная мера призвана выполнять сразу несколько функций: карательную, воспитательную, упреждающую, плюс компенсационную.

Некоторые нарушители в силу различных причин уклоняются от уплаты административного штрафа: кто-то намеренно и злостно. А некоторые лица в силу объективных причин.

Чтобы понять, что значит «уклоняются», следует учесть, что нарушителю предоставляется 60 дней для уплаты административного штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ). Отсчет срока ведется в зависимости от сопутствующих условий:

  • С даты вступления в законную силу постановления о привлечении к административному наказанию.
  • С момента истечения срока отсрочки (рассрочки) исполнения наказания.

Неуплата штрафа в отведенный для этого период тоже признается административным правонарушением. Отсчет его совершения начинается со следующего дня после завершения установленного срока: в стандартных ситуациях с 61-го дня.

По истечении этого срока в ФССП направляют материалы по делу о наложении штрафа. Осуществляет процедуру суд или иной орган, вынесший решение об административном наказании. С этого момента обязанность по взысканию штрафа возлагается на судебного пристава.

Сотрудник ССП обязан надлежащим образом уведомить должника о наложенном на него наказании и предупредить о возможных последствиях. Также сообщить о времени и месте составления протокола о правонарушении, выражающемся в неуплате штрафа. Нарушителю дается 5 дней на добровольное погашение задолженности. Отсчет ведется с момента открытия исполнительного производства (ст. 30 ФЗ РФ № 229).

После окончания отведенного срока в случае отсутствия сведений о погашенной задолженности составляется протокол. Пристав направляет копию документа в суд в течение ближайших 3-х дней. Только судья выносит решение о наказании за уклонение от уплаты штрафа. Руководствуются в данном случае ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей за совершенное правонарушение:

  • Еще один административный штраф. Его размер – двукратная сумма неоплаченного штрафа. Минимальная величина составляет 1 тыс. рублей.
  • Административный арест максимум на 15 суток.
  • Административные работы продолжительностью не более 50 часов.

При этом обязанность по уплате первичного штрафа не упраздняется.

Если речь идет о неуплате штрафа за нарушения ПДД, зафиксированные с помощью технических средств, административный арест в качестве меры наказания применяться не может.

Судебные приставы в качестве меры воздействия имеют право ограничить нарушителю выезд за границу. Но только если общая сумма штрафов превышает 30 тыс. рублей (ст. 67 ФЗ РФ № 229).

Сроки давности по распространенным нарушениям со стороны юрлиц

Чем больше времени требуется на изучение правонарушения, тем больше срок давности:

  • 2 месяца – за правонарушения, ответственность за которые устанавливают государственные органы (несоблюдение правил перевозок, установка автоматов для азартных игр);
  • 3 месяца – за незарегистрированное предпринимательство, ведение деятельности без лицензии, обработка личных данных без разрешения клиентов и за другие нарушения, если ответственность устанавливается в судебном порядке;
  • 1 год – за несоблюдение положений закона о рекламе, за нарушение авторских прав, прав на товарные знаки, санитарных правил, прав подчиненных и потребителей, правил пожарной безопасности;
  • 1 год – за нарушения, когда директор рискует столкнуться с дисквалификацией;
  • 2 года – за несоблюдение валютного, таможенного закона, за нарушение правил о бухучете;
  • 3 года – за несоблюдение процедуры банкротства;
    6 лет – за несоблюдение закона о противодействии террористической, коррупционной деятельности.

Если Правонарушение относится к длящимся (например, работодатель платил подчиненным зарплату ниже прожиточного минимума), то срок давности по нему рассчитываются с момента выявления нарушения закона.

Если уполномоченные лица слишком долго проверяли предпринимательскую деятельность, оформляли протокол, проводили экспертизу и ожидали судебного заседания, в результате чего срок давности закончился, то дело будет закрыто.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Что такое приобретательная давность? Стать владельцем можно, не только купив, получив подарок или унаследовав, но и просто пользуясь чужими вещами и имуществом в течение 5 лет (ст. 234 ГКРФ). Правда, недвижимостью нужно пользоваться не менее пятнадцати лет. Пример: живем в доме чужого человека, не имеющего наследников, договорившись с ним на определенных условиях: уход за ним, управление хозяйством и пр. Когда он умрет, имущество станет вашим на основании фактического владения. Какова судебная практика срока иск1овой давности по кредиту? Отечественные суды нередко рассматривают такие иски и даже удовлетворяют их. Чтобы оспорить судебное решение, заемщик должен представить доказательства тому, что давность истекла. Вообще это лучше сделать сразу, пока судья не удовлетворил претензии ростовщика. Однако кредитор, имея подтверждение фактам злоупотребления правом заемщика, может потребовать у судей отказа от определения давности. Каков срок исковой давности по оплате ЖКХ? Он равен 3 годам. Даже если задолжали за десять лет, придется платить только за минувшие тридцать шесть месяцев. Сколько длится срок исковой давности по взносам на капремонт? Ограничивается тремя годами, со дня первой просрочки по платежам. Сколько составляет срок исковой давности по договору займа? Кроме долга по кредитным деньгам, есть еще и долги по дополнительным обязательствам (процентам, набегающим за пользование так называемым телом кредита). Ст.207 ГКРФ утверждает, что давность по основным и дополнительным требованиям заканчивается одновременно. Но в п.26 постановления пленума ВСРФ №43 от 29.09.2015 оговариваются случаи, когда при подписании ссудного договора для возврата тела займа и набежавших процентов по нему с согласия сторон установлены разные даты. При таком раскладе, заявляя в суде по поводу пропуска исковой давности спустя три года с момента просрочки, должнику следует обязательно указать основное и дополнительные требования кредитного договора. Иначе судья откажет кредитору по основной части долга, а проценты ему должника уплатить заставит. Каков срок исковой давности по договору подряда? От двенадцати до тридцати шести месяцев, определяется тем, какие нарушения оспариваются. Срок исковой давности по наследственным делам, это сколько? Ст.196 ГКРФ предлагает три года, но с оговоркой насчет особых условий (ст.1155 ГКРФ). Опоздав обратиться к суду за наследством по уважительным причинам, преемник сможет восстановить давность вступления в наследственные права. Первого сентября 2013 г. статью 196 ГКРФ дополнили вторым пунктом, позволяющим устанавливать исковую давность в делах, связанных с наследованием, до десяти лет. Каков срок исковой давности на неосновательное обогащение? Тридцать шесть месяцев (ст.200 ГК РФ), начиная со дня, когда соотечественника проинформировали или должны были проинформировать о его нарушенных правах. Какие статьи рассматривают приостановление перерыв и восстановление сроков исковой давности? Прерывание рассматривается ст.203, приостановление — ст.204, а «реанимация» — ст.205 ГК РФ. Каков срок исковой давности по ОСАГО? Три года (ч.2 ст.966 ГКРФ), если не было нанесено никакого вреда здоровью. Выплаты по здоровью взыскивают со страховщика только в течение трех лет, а далее выплачивать будет виновник аварии. Есть ли срок исковой давности по сделкам с недвижимостью? Ст.196 ГКРФ говорит о трёх годах. Но! Если владелец сидел в тюрьме, служил Родине, а вернувшись, узнал, что его квартиру продали, давность начинает отсчитываться со дня его возвращения. Давность достигает десяти лет, если истец был за границей, находился в коматозном состоянии и не мог явиться по прочим уважительным причинам, которые потребуется затем доказывать суду. Срок исковой давности по ничтожным сделкам составляет? С.181 ГКРФ оговаривает трехлетнюю давность по сделкам, признанным недействительными. Но есть нюансы, прописанные пунктом третьим статьи 166 и п.1 ст.179. Когда делают перерыв срока исковой давности? Просвещаемся в ст. 203 ГК РФ. Каков срок исковой давности о признании сделки недействительной? Читаем пункты первый-второй статьи 181 Гражданского кодекса: три года, когда истец является участником оспариваемой сделки, и до десяти лет в противном случае. Но если ничтожная сделка не была начата, давность не отмеряется вовсе (п.101 постановления пленума ВСРФ от 23.06.2015 №25). Есть ли срок исковой давности по КАСКО? Два года (ст.966 ГК РФ). Сколько составляет срок исковой давности по договору оказания услуг? Из-за ненадлежащего качества оказанных услуг в суд советуем обращаться сразу, не позднее двенадцати месяцев. Какой срок исковой давности по ДТП к виновнику? Авария без жертв и раненых? 3 года со дня регистрации ДТП. Есть пострадавшие? Зависит от тяжести нанесенного вреда: ущерб легкой степени — 2 года, средней — 6 лет, нанесены увечья, охарактеризованные врачами как тяжелые — 10 лет со дня столкновения. Есть жертвы? Разбирательство до суда идет до шести месяцев. Виновнику придется отвечать одновременно по разным статьям с различной давностью. Уголовная статья — давность никакими временными рамками не ограничивается. Гражданская за материальный урон — 36 месяцев; моральные страдания — когда угодно. Какие существуют виды сроков исковой давности? Общий СИД — 3 года, специальная давность варьируется от трех месяцев до десяти лет. К примеру, двенадцать месяцев по договорам на перемещение и доставку грузов, два года — по страхованию имущества и т.д. СИДы императивны, сами участники сделок изменить их не могут, даже если между собой договорятся к взаимному согласию и той и другой стороны. Каков срок исковой давности о признании завещания недействительным? Двенадцать месяцев со дня кончины благодетеля, или со дня, когда о наличии завещательных распоряжений стало известно наследнику. Сколько составляет срок исковой давности по мошенничеству? Мошенничество сопряжено с вредом здоровью пострадавшему? Давности нет. Для особо крупных мошенничеств — до десяти лет. Ущерб меньше миллиона — до 36 месяцев. Мелкие махинации — максимально два года, а если преступников было много и они сговорились — до десяти лет. Каков срок исковой давности по долгам физических лиц? 3 года. Он обнуляется, когда:

  • кредитор отправляет требования заказным письмом;
  • горе-заемщик признает свои долги официально либо в течение СИДа погашает хотя бы один просроченный платеж.
Читайте также:  Задолженность по алиментам с 1 июля будут считать по-новому

СИД не прерывается, если должник бездействует, несмотря на звонки кредиторов, не подписывает вручаемые ему письма от банкиров, успешно спасается от коллекторов. Банкиры часто затягивают с подачей иска, чтобы на должника больше легло пеней и штрафов за просрочку. Какие есть сроки исковой давности в семейном праве? П.1 ст.9 СК. Любое нарушенное «семейное» право защищается в исковом порядке не принимая во внимание вре­мя, когда оно было нарушено. Какая статья говорит про срок исковой давности по договору поставки? Ст. 506 ГКРФ. Когда истекает срок исковой давности по неустойке? 36 месяцев с момента, когда соотечественника проинформировали о злостном нарушении его прав. Каков срок исковой давности по договору аренды? Зависит от типа арендуемой недвижимости. Нежилые помещения обычно арендуют юрлица, они предусматривают в договоре отдельный СИД. От года до десяти лет. Арендуете земельный надел? Три года, если в договоре специально не прописана иная давность. Арендуется машина, трактор и пр.? Те же тридцать шесть месяцев. Какой срок исковой давности по экономическим преступлениям? Незначительные последствия совершенного преступления дает право на двухлетний СИД. Средние — шесть лет. Деяния с тяжелыми и особо тяжелыми последствиями увеличивают давность до десяти — пятнадцати лет. Когда ответчик скрывается, СИД прерывают. Он начнет свой отсчет с момента поимки преступника или его повинной явки. Сколько длится срок исковой давности по земельным спорам? Обычно назначают 36 месяцев, как только выясняются сведения о нарушении. Каков срок исковой давности в арбитражном процессе? Общее правило говорит о трёх годах, однако СИД может быть и меньше, когда:

  • оспоренную сделку признают недействительной – 12 месяцев;
  • оказывается недействительным решение, принятое на общем собрании, – полгода, или решение о реорганизации – три месяца после регистрации в Росреестре;
  • когда основной договор подписали под принуждением после предварительного, – полгода с даты подписания предварительного договора;
  • торги признаны недействительными – двенадцать месяцев;
  • прочие условия.

Список далеко не полон, в каждом отдельном случае лучше уточнить у юриста. В какой статье указан срок исковой давности производственной травмы? Это указано в ст.184 ТК РФ.

Стадия судебного производства

При окончании срока давности по делу, находящемуся в суде – если оно поступило после окончания срока, или он истек в период судебного разбирательства, с согласия подсудимого суд тоже выносит решение о его прекращении.

Если подсудимый не согласен с прекращением производства по такому основанию, судебный процесс продолжается как обычно.

По итогам судебного процесса, если подсудимый все же будет признан виновным, ему будет назначено наказание, от отбывания которого он будет освобожден, так как истек срок давности. Если он будет признан не виновным – может быть постановлен оправдательный приговор.

Прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию в любой фазе уголовного производства может иметь место только если лицо, привлекаемое к ответственности, ходатайствует об этом и/или не возражает против такого решения.

Такое требование основывается на том, что эта причина освобождения от ответственности — нереабилитирующая, то есть фактически констатируется факт совершения лицом рассматриваемого преступления, но при этом, в отличие от приговора, не делается вывода о виновности или невиновности.

Оно гарантирует право гражданина на то, чтобы по итогам рассмотрения дела добиться своей реабилитации. Несогласие потерпевшего на прекращение дела по истечению сроков давности – не препятствие для принятия этого решения.

Сведения об окончательном решении по делу или материалу, основанном на п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, фиксируются в Информационном центре МВД, этот факт расценивается как привлечение к уголовной ответственности.

Освобождение от ответственности, установленной уголовным законом, не освобождает от обязательств возмещения причиненного вреда.


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *