Правила автомобильных перевозок групп детей автобусами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила автомобильных перевозок групп детей автобусами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Для организованной перевозки группы детей новые правила лицензирования установлены ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который с 1 марта 2019 года были внесены соответствующие изменения. С этого момента получение лицензии обязательно при осуществлении организованной перевозки детей, а также в случае доставки школьников до места учёбы и домой. Кроме этого, деятельность осуществляющего перевозку детей предпринимателя регулируется нормами ФЗ№ 196 «О безопасности дорожного движения» и ФЗ № 259, утвердившего Устав автомобильного транспорта, который устанавливает правила транспортировки пассажиров и багажа.

Регулирующие нормы законодательства

В процессе оформления лицензии информация о перевозящем людей автобусе включается в специальный реестр лицензий и транспортных средств, для чего подаётся отдельное заявление.

Основные правовые документы, регламентирующие процедуру

• Федеральный закон № 99, гл.2, от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральный закон № 259, ст. 3.2, от 8 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 “Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
• Приказ Минтранса России от 31 июля 2020 № 283 «Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью»
• Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

Охрана труда и техника безопасности в школе Пакеты инструкций для школы и ДОУ

Вопрос: Какие требования предъявляются к выбору маршрута школьного автобуса? Какие приказы должны быть в школе на перевозку детей школьным автобусом? Какие нужно разработать приказы для организации перевозки детей в школе и необходим ли акт обследования маршрута школьного автобуса?
Ответ: Маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.
При разработке маршрута для подвоза обучающихся к школе необходимо учитывать, что транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 км от школы. При этом предельный пешеходный подход к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров. (СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»)

Комиссионное обследование дорожных условий на маршруте следования школьного автобуса должно проводиться не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследование).

По результатам обследования дорожных условий производится составление акта маршрута школьного автобуса, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега. (Методические рекомендации «Об организации перевозок обучающихся в образовательные организации» письмо Минобрнауки РФ от 29.07.20014 г. №08-988)

Остановочные пункты по маршруту следования школьного автобуса оборудуются указателями, определяющими место остановки автобуса для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей.

Запрещается открытие маршрутов для перевозки обучающихся, проходящих через:

• нерегулируемые железнодорожные переезды;
• ледовые переправы (приказ Минтранса России от 15 января 2014 года N 7).

При организации перевозки детей школьным автобусом в школе необходимо издать следующие приказы:

• О назначении ответственного за безопасность дорожного движения при перевозке обучающихся школьным автобусом;
• О назначении сопровождающих при перевозке детей школьным автобусом;
• О режиме работы и отдыха водителя школьного автобуса;
• Об утверждении списка детей, подлежащих подвозу;
• О мерах по предупреждению дорожно- транспортных происшествий;
• О назначении лиц, ответственных за техническое состояние, эксплуатацию и выпуск на линию автотранспортных средств.

Особенности детской транспортировки сегодня

Действующие стандарты Закона №1177 предписывают организовывать перевозку детских групп согласно следующим условиям:

1. Длительность поездки для ребенка до 4 лет не более 4 ч.
2. Ночью (преимущественно с 23.00 до 6.00) перевозка разрешена до любого типа транспортного пункта (аэропорты, вокзалы и т.д.). Расстояние до места назначения не должно превышать 50 км.
3. Если возможное время пути составляет более 3 ч, при себе следует иметь пищевые продукты, соответствующие требованиям Роспотребнадзора касательно их качества и разновидности.
4. При междугородних перевозках с длительностью пути более 3 ч в поездке должен быть задействован медработник. В наличии нужно иметь препараты для предоставления первой помощи в случае недомогания либо травмы.
5. Расчет количества сопровождающих в 1 автобусе ведется с учетом численности детей.
6. О предстоящей поездке следует сообщить в ГИБДД путем отправления официальной заявки с указанием необходимых сведений (цель перевозки, данные ТС, численность состава и т.д.).
7. Если в составе автоколонны будет более 2 автобусов, она обеспечивается сопровождением органов правопорядка.

Допуск к транспортировке детей в 2023 году получают только водители со стажем управления ТС от 1 года и наличием открытой категории «Д» в правах. Работник не должен быть лишенным ВУ и значиться привлеченным к административной ответственности за предыдущий календарный год (гл.12 КоАП РФ). Обязательно прохождение предрейсового медосмотра, а также инструктажа по безопасным перевозкам детей.

Что такое организованная перевозка детей?

Но для начала, четко сформулируем, что же это такое:

Организованная перевозка группы детей — перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Пункт 1.2 ПДД

Это значит, что организованная перевозка — это:

• Поездка в автобусе, который не является маршрутным транспортом.
• В группе 8 и более детей, путешествующих без родителей.

Какие случаи не относятся к организованной перевозке?

• Учитель отправляется с классом на автобусе №12 в цирк — это поездка по маршруту городского транспорта.
• В группе 8 и более детей, в том числе с родителями, а без родителей едут в общем 7 или менее детей.
• В группе 7 и менее детей.

Требования к медработнику

Правила упростились — больше не нужно брать медработника, если в путешествие отправляются 1 или 2 автобуса.

Медработник потребуется, если

• продолжительность рейса более 12 часов;
• в поездку отправляется колонна из 3-х или более автобусов.

При себе медработнику нужно иметь копию лицензии на осуществление медицинской деятельности или же копию договора с организацией или предпринимателем, у которых имеется такая лицензия.

Требования к водителю

С введением новых изменений для осуществления организованных перевозок будут допускаться только водители, отвечающие ряду условий:

• стаж работы водителем ТС с правами категории «Д» — от 1 года за последние 3 календарные года;
• отсутствие административных правонарушений в сфере дорожного движения, а также отсутствие наказания за эти нарушения (лишения прав или административного ареста);
• перед рейсом водитель прошел специальный инструктаж, в котором рассказывается об обеспечении безопасности организованных детских поездок;
• перед перевозкой водитель прошел медосмотр, соответствующий требованиям Минздрава РФ.

Правила перевозки детей в машине

Несовершеннолетним разрешено находиться в салоне легковой машины или кабине, если это грузовик. Ни в кузове, ни в прицепе детей размещать нельзя. Перевозка ребенка в машине на руках не допускается. В случае ДТП, если произойдет столкновение, возможность удерживания юного пассажира в стабильном положении сводится к нулю. Поэтому для повышения безопасности перевозки детей в автотранспортных средствах, были разработаны автокресла.

В ПДД содержится пункт, в котором указана информация о перевозке детей в автокреслах, которые относятся к возрастной группе до 7 лет. Таких пассажиров разрешено брать в легковой автомобиль или кабину грузовой спецтехники, где есть ремни безопасности или была интегрирована удерживающая система ISOFIX. Это система со встроенными в кресла направляющими из металла с замками.

Перевозка детей 7-11 лет должна выполняться с применением удерживающих устройств либо ремней безопасности. Если маленький пассажир находится на переднем сиденье, то он обязательно должен быть закреплен с помощью детского удерживающего устройства.

Требования к перевозке детей на первом сидении

Многие автовладельцы задумываются о том, можно ли перевозить ребенка на переднем сидении. Данный процесс разрешается при учете разных требований. К ним относятся следующие:

• В правилах не указывается, где именно можно располагать детское сидение в машине, поэтому допускается пользоваться им на переднем сидении.
• Если младенец находится в люльке, то он должен смотреть в салон автомобиля.
• Когда малышу уже больше одного года, то для него можно пользоваться стандартным автокреслом, которое прикрепляется к сидению автомобиля. Фиксироваться ребенок должен ремнями, имеющимися на удерживающем устройстве.
• Автокресло в обязательном порядке нужно применять для переднего сидения до того момента, пока маленькому пассажиру не исполнится 7 лет.
• В возрасте от 7 до 12 лет необходимо пользоваться специальным бустером, с помощью которого несовершеннолетний немного приподнимается, поэтому ремень находится на уровне плеча, а не на шее.
• С 12 лет разрешается ездить на переднем сидении таким же образом, как и всем взрослым людям, но рост детей должен находиться в пределах от 150 см.

Каковы основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения?

Основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения установлены Законом N 196-ФЗ . Требования касаются эксплуатации ТС (ст. 16 Закона N 196-ФЗ), техобслуживания и ремонта ТС (ст. 18 Закона N 196-ФЗ), осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией ТС (ст. 20 Закона N 196-ФЗ).

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Поддерживать транспортные средства в технически исправном состоянии обязаны владельцы ТС либо лица, их эксплуатирующие (Приложение 3 к Письму N 08-988). А вот страховать гражданскую ответственность — только владельцы ТС.

Руководитель организации должен проконтролировать, чтобы все обучающиеся, допущенные к поездке, прошли инструктаж по технике безопасности (п. п. 1.2 и 2.1 Приложения 4 к Письму N 08-988). При посадке под руководством сопровождающего первыми в салон автобуса входят самые старшие ученики. Они занимают места в дальней от водителя части салона. Все дети обязательно должны быть пристегнуты ремнями безопасности.

При организации перевозки необходимо подготовить такую документацию:

• Договор перевозки, подписанный заказчиком и транспортной компанией.
• Договор с медицинским работником о сопровождении группы детей (если движение колоны продлится более 12 часов).
• Копию разрешений на перевозку детей.
• Копию заявки на сопровождение или уведомления из ГИБДД.
• Список сопровождающих лиц с указанием ФИО, паспортных данных и номеров телефонов.
• Список перевозимых детей.
• Перечень продуктов питания, находящихся в автобусе.
• Информация о водителях (ФИО, номера водительских удостоверений, контакты).
• Документ о посадке с указанием места для каждого ребенка.

Ключевая роль сопровождающего в перевозке детей

Необходимо учитывать, что сопровождающий при осуществлении организованных перевозок детей должен:

1. Неукоснительно соблюдать правила перевозки детей.
2. Контролировать правильность выполнения посадки и высадки несовершеннолетних лиц в автобус и из него.
3. Проверить наличие и соответствие документации для перевозки несовершеннолетних.
4. Убедиться в квалификации водителя, а также наличия у него всех необходимых документов, соответствующих правилам перевозки детей.
5. Перепроверить наличие и соответствие всех документов, необходимых для лиц, сопровождающих детей.
6. Проверить расположение на автобусе знака «Осторожно, дети!».
7. Организовать и согласовать с сотрудниками полиции маршрут сопровождения автобусов.

Ответственность за отсутствие знака «Дети» на автобусе

В случае нарушения правил перевозки детей водитель будет нести административную ответственность согласно ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Кроме того, согласно ПДД РФ, отсутствие знака «Дети» приравнивается к неисправностям, которые категорически запрещают дальнейшую эксплуатацию транспортного средства.

Необходимо отметить, что ответственность наступает не только за отсутствие расположенного соответствующего ГОСТу знака «Дети» на автобусе, но и за ряд других нарушений:

1. Нарушения правил перемещения групп детей, связанные с отсутствием документов, которые подготавливаются при планировании поездки (договор фрахтования, маршрут движения, список сопровождающих лиц и др.).
2. Нарушения нормативов при перевозке сформированных групп детей в ночное время.
3. Нарушения иных норм, регламентирующих перевозку детей, не указанных в п. 1 и п. 2.

Схема посадки детей в автобус

Режим остановок и порядок посадки детей в автобус разрабатывается и утверждается организатором перевозок, с учетом основных требований, предъявляемых к организованным перевозкам несовершеннолетних в составе группы.

В правилах посадки детей следует предусмотреть:

• сбор группы в месте, обеспечивающим безопасность детей и сопровождающих группу лиц (удаление от места посадки должно составить не менее 15 м);

• проведение сверки приготовившихся к посадке детей со списком группы;

• организовать инструктаж группы перед выездом, с обязательным оповещение о:

• периодичности и продолжительности запланированных остановок;

• правилах поведения во время движения автобуса и остановок;

• порядке высадки и посадки;

• размещении на закрепленных местах во время движения автобуса на протяжении всей поездки;

• правилах поведения при ухудшении самочувствия, возникновении форс-мажорных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций.

Какие штрафы за нарушения правил?

Для водителей легковых автомобилей есть штраф 3 000 рублей за перевозку ребёнка до 7 лет без автокресла или непристёгнутым в нём.

А вот за нарушения правил перевозки группы детей транспортом есть свои наказания.

Штрафы за нарушения перевозки детей

Норма КоАП	Нарушение	Штраф
Часть 4 статьи 12.23	Если автобус не соответствует правилам, нет договора фрахтования, водитель не соответствует обязанностям, без программы маршрута, сопровождающего или без списка детей.	3 000 рублей – на водителя, 25 000 – для должностных лиц, 100 000 – для юр. лиц и ИП.
Часть 5 статьи 12.23	Нарушение правил перевозки в ночное время.	53 000 рублей или лишение на 4-6 месяцев – на водителя, 50 000 – для должностных лиц, 200 000 – для юр. лиц и ИП.
Часть 6 статьи 12.23	Другие нарушения.	25 000 – для должностных лиц, 100 000 – для юр. лиц и ИП.

Действующие регламенты

Такая ответственная задача требует от водителя высокого уровня профессионализма, внимательности и стрессоустойчивости. Важно четко понимать, соответствует ли рабочее место всем требованиям законодательства. Кроме того, высокому уровню безопасности должны соответствовать и транспортные средства, задействованные на городских, пригородных или междугородних маршрутах. Именно поэтому требования к пассажирским автобусам также заранее регулируются действующими правилами и нормативами.

В Российской Федерации законодательными документами являются:

• Федеральный закон №220 (действующий от 13 июля 2015 года) в полной мере координирует существующие нормативы, регламентирующие перевозку людей на автобусном транспорте по регулярным маршрутам.
• Устав автомобильного транспорта и электротранспорта (легковые и грузовые авто, а также прицепы и полуприцепы, автобусы, троллейбусы, трамваи).
• Постановление правительства РФ №112 (действующее от 14 февраля 2002 года).

Похожие записи:

• Как закрыть ИП в 2023 году без работников
• Установление факта принятия наследства в суде
• КАКИЕ АРГУМЕНТЫ ПОМОГУТ В СУДЕ ДЛЯ УМЕНЬШЕНИЯ НЕУСТОЙКИ