Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 15. Рабочее время. Общие положения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При заключении трудового договора либо впоследствии по соглашению сторон может быть установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Законом (ст. 93 ТК РФ) определены случаи, когда работодатель обязан установить работнику неполное рабочее время по его заявлению. Так, он обязан это сделать по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданном в установленном порядке.
Неполное рабочее время
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.
Необходимо учитывать, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени (либо выработанной продукции — при сдельной системе).
Рабочее время в ночной период, накануне выходных, праздничных, нерабочих дней
Трудовое право о рабочем времени и времени отдыха также регламентирует продолжительность работы в период нерабочих, праздничных, выходных дней и в ночное время.
Учитывая положения ст. 95, длительность рабочей смены, которая следует перед нерабочим праздничным днем, имеет длительность, сниженную на 1 час от стандартного номинала. В организациях, где деятельность ведется беспрерывно, а также на отдельных видах работ, где снижение продолжительности рабочей смены не может быть соблюдено, в предпраздничный день переработка должна быть компенсирована работнику в виде предоставления дополнительного времени отдыха или в денежном эквиваленте с согласия сотрудника.
Накануне выходных дней продолжительность работы, при шестидневной рабочей неделе, не может больше 5 часов.
Если работник выполняет свои обязанности в ночной период (с 22.00 до 6.00), то продолжительность работы уменьшается на 1 час. Однако, в случае если работникам уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени или если работник изначально принимался на ночной график работы, то продолжительность рабочей смены не уменьшается.
Продолжительность дневной и ночной рабочей смены уравнивается в том случае, если того требуют условия труда и при сменных работах, которые предусматривают шестидневную рабочую неделю с одним выходом в дневное время. Перечень работ устанавливается коллективным договором или локальным нормативным актом.
Работа в ночной период имеет ограничения по допуску лиц. Так, не допускаются до ночных работ следующие категории граждан:
- Беременные женщины.
- Инвалиды.
- Работники до 18 лет, если они не являются создателями или исполнителями художественных произведений.
- Прочие лица, перечень которых установлен ТК и иными федеральными законами.
С письменного согласия самих работников, при условии отсутствия противопоказаний к такой работе, могут быть допущены:
- Женщины с детьми, чей возраст не превышает 3 лет.
- Работники, имеющие детей-инвалидов.
- Работники, обеспечивающие уход за больными членами семьи, согласно официальным медицинским заключениям.
- Матери и отцы одиночки, а также опекуна на чьем попечительстве находятся дети до 5 лет.
Таких работников заранее необходимо в письменной форме уведомить в праве отказаться от работы в ночное время.
Порядок работы в ночное время работников творческой сферы деятельности, а именно в средствах массовой информации, кинематографических организациях, области телевидения, театра, цирка и иных лиц, которые заняты в создании, исполнении произведений, может формироваться на основе коллективного договора, локальных нормативных актов, трудовых договоров.
Работа за пределами нормального рабочего времени
До внедрения поправок в ТК работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени имела две формы:
- По инициативе работника, что также определялось как совместительство.
- По инициативе работодателя или сверхурочная работа.
На сегодняшний день осталось только одно основание – инициатива работодателя. Так, согласно данной инициативе, работодатель имеет право в порядке, регламентированном ТК, привлекать работника для выполнения работы за пределами продолжительности рабочего времени, которая установлена для данного работника согласно нормативам ТК РФ, другим законам федерального значения, прочим нормативно-правовым актам РФ, коллективному договору, соглашениям, локальным нормативным актам, трудовому договору:
- Для сверхурочной работы (ст. 99 ТК).
- Если работник выполняет обязанности, в условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК).
Сверхурочная работа – вид работы, которая выполняется работником по инициативе работодателя и находится за пределами регламентированного для данного работника продолжительности рабочего времени или смены, а при суммированном учете рабочего периода – сверх стандартного количества рабочих часов за отчетный период. Привлечь работника к такому типу работы можно как с его согласия, так и без него.
Для привлечения работника к сверхурочной работе требуется его письменное согласие только в следующих случаях:
- Необходимости довершить уже начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки, по техническим условиям производства не могла быть выполнена вовремя, также, если невыполнение поставленной задачи может спровоцировать порчу, гибель имущества работодателя, третьих лиц, государственного, муниципального имущества, создать угрозу для жизни и здоровья людей.
- Для выполнения задач временного характера, а именно для восстановления и ремонта механизмов, сооружений, если их неисправность может послужить причиной приостановления рабочего процесса, на котором занято большое количество работников.
- Для возможности продолжения рабочего процесса в случае неявки сменяющего работника, если поставленная задача не может терпеть отлагательств.
Письменное согласие работника для привлечения его к сверхурочной работе не требуется в следующих случаях:
- Выполнение работ, необходимых для предотвращения катастрофы или устранения ее последствий, аварии на производстве, стихийного бедствия и прочее.
- Производство общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, способных нарушить стабильную работу систем центральных коммуникаций, транспортных линий.
- Выполнение работ, необходимость которых обусловлена введением военного или чрезвычайного положения и неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, что может подразумевать стихийное бедствие, угрозу бедствия, ставящее под угрозу жизнь и нормальные условия жизни населения или определенной его части.
При иных обстоятельствах работник может быть привлечен к сверхурочной работе только с письменного согласия и при учете мнения выбранного органа первичной профсоюзной организации.
Учитывая особенности некоторых категорий граждан, к сверхурочной работе не могут быть допущены:
- Беременные женщины.
- Работники, не достигшие возраста 18 лет.
- Прочие лица, перечень которых установлен ТК РФ и прочими законами федерального значения.
Допуск к сверхурочной работе с письменного согласия работников и при условии отсутствия медицинских противопоказаний возможен для следующих категорий граждан:
- Инвалиды.
- Женщины с детьми, не достигшими возраста 3 лет.
При этом, работники данных категорий должны быть в письменной форме уведомлены о своем праве отказаться и подтвердить согласие подписью.
Понятие рабочего времени по трудовому праву
Понятию и видам рабочего времени уделено особое внимание в различных нормах закона. Правовое понятие рабочего времени приводится в ч. 1 ст. 91 ТК РФ. Рабочим является время, в течение которого работник должен трудиться, то есть исполнять свои трудовые функции. Оно определено в правилах внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) либо заключенном с руководителем договоре.
Время работы включает в себя не только промежуток, когда работник непосредственно работает, но и период, в который работник не трудится, но который согласно требованиям закона является рабочим.
Планирование рабочего времени
Конечно, каждый руководитель желает, чтобы его подчиненные трудились с максимальной отдачей. Для достижения этой цели в компаниях применяют различные методы производственной статистики.
Контроль и анализ использования рабочего времени является важным инструментом в работе отдела кадров и бухгалтерии каждого предприятия. Он позволяет оценить, насколько эффективен режим труда, установленный работникам, позволяет ли он добиться высокой производительности. Также для этой цели составляется и используется баланс рабочего времени (на 2022 год, например). Это своеобразная таблица, в которой указывается распределение календарных дней и часов и их использование сотрудниками. На основе такого баланса вычисляется система показателей, характеризующих использование времени. Например, коэффициент использования рабочего времени позволяет оценить, каким образом на предприятии используются трудовые ресурсы и какие условия выполнения основного трудового плана. Некоторые организации также проводят хронометраж рабочего времени (образец заполнения в этой статье не приводится, поскольку тема слишком обширная), результаты которого в дальнейшем используют не только для анализа деятельности сотрудников, но и для оценки их эффективности и производительности.
Комментарий к ст. 91 ТК РФ
1. Одним из важнейших институтов трудового права является институт рабочего времени, который правовыми средствами обеспечивает процесс производства, а также регулирует участие в нем работников, устанавливая обязательную для них меру труда.
Рабочее время является универсальным измерителем, применяемым при характеристике количества, качества труда, его эффективности.
Законодатель определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Определение рабочего времени, приведенное в ТК, основывается на сложившемся в российской науке трудового права понятии рабочего времени и делает упор на фактор долженствования: к рабочему может быть отнесено время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности. В определении, по существу, отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма. Необходимо иметь в виду, что фактически отработанное время может не совпадать с установленной правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором нормой рабочего времени. Работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями даже в том случае, если работодатель привлекал работника к такой работе в нарушение законодательства и работник не обязан был ее исполнять. В подобных случаях следует руководствоваться определением рабочего времени, которое дано в Конвенции МОТ N 30 (1930 г.), где под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени даны в Конвенциях МОТ N 51, 61 (см.: Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 246).
Правовое регулирование рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности, т.е. в установлении продолжительности времени, которое работник должен отработать у данного работодателя в определенную единицу времени. Законодательно определяются также и вопросы режима рабочего времени, его учета и использования; закрепляются права и обязанности работников, а также работодателя по поводу рабочего времени, в предоставлении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.
Функциями рабочего времени являются:
— охранительная (восстановление трудоспособности работников);
— производственная (обеспечение производительности труда);
— гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей) (см.: Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Головиной и М.В. Молодцова. М., 2008. С. 247).
Правовой основой регулирования вопросов рабочего времени служит ст. 37 Конституции РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.
Кроме того, следует назвать международные источники: Конвенцию МОТ N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю», Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» и др.
2. В комментируемой статье подчеркивается, что к рабочему времени относятся периоды времени, в течение которых работник исполнял трудовые обязанности, а также иные периоды времени, в течение которых работник не работал, но которые согласно закону также включаются в рабочее время.
Так, например, в соответствии со ст. 109 ТК в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах.
Согласно ст. 258 ТК в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
3. Установленная ст. 91 ТК предельная продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю — называется нормальной в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, кроме тех, для которых законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени законодатель выделяет сокращенное и неполное рабочее время.
Нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.
Еще в 1966 г. профессор Л.Я. Гинцбург писал, что «нормальный рабочий день (и нормальная рабочая неделя) — лишь частные случаи нормального рабочего времени наряду с сокращенным рабочим днем и сокращенной рабочей неделей… И нормальный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равной мере являются нормальным рабочим временем в том смысле, что они — мера труда, выраженная в единицах времени, установленная общегосударственным законом или на основе и в развитие закона подзаконным актом с учетом соображений охраны жизни и здоровья трудящихся и интересов общества в целом и т.д.» (Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966. С. 137, 138).
При неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.
Временные нормативы, закрепленные в ТК
В законодательстве регламентированы несколько временных промежутков, имеющих отношение к рабочему времени, для которых установлены определенные нормативы.
-
Рабочая смена или день – ежедневная трудовая занятость. В законе его продолжительность однозначно не закреплена. Разрешено делить его на части. Установлены лимиты, ограничивающие этот промежуток:
- 2,5 часами – для школьников или студентов до 16 лет, одновременно учащихся и работающих;
- 3,5 часами – для аналогичной категории с 16 до 18 лет;
- 5 часами – для юных работников до 16-летнего возраста;
- 7 часами – до 18-летия сотрудников;
- 6 часами – для сотрудников вредных производств при неделе продолжительностью 30 часов;
- 8 часами – для них же, если неделя 36-часовая;
- так, как указано в медицинском заключении – для инвалидов.
-
Рабочая неделя – самый общепринятый промежуток, используемый для расчетов. За основу берется длительность работы с понедельника по воскресенье (с одним либо двумя выходными). Ст. 91 устанавливает «нормальную» рабочую неделю, которая составляет 40 часов. Регламентированы и другие недельные нормы:
- неполная неделя – вводится по согласованию между сторонами, когда оплату считают пропорционально отработанным часам, такой график может устанавливаться отдельным категориям сотрудников (беременным, ухаживающим за детьми или инвалидами, родителям детей до 14 лет);
- сокращенная неделя – предусмотрена регламентом ТК и внутренней документации, когда нормальная продолжительность уменьшается в связи со спецификой работающего контингента (минус 4 часа и более в неделю для трудящихся на вредных производствах, а также юных работников до 18 лет; до минус 5 часов – для инвалидов; минус 16 часов – для первой работы 14-16-летних сотрудников).
-
Учетный период – временной промежуток, выбранный для учета количества отработанных рабочих часов и соотнесения их с нормами. Это определенная форма контроля, отражающая меру этой категории. В учетном периоде выявляется недоработка или переработка по рабочим часам. Этот промежуток закреплен в нормативных документах фирмы и может представлять собой:
- месяц;
- квартал;
- любой другой промежуток, не превышающий года.
-
Лимит занятости – тот предел, выше которого работодатель не вправе загружать наемного сотрудника. Иногда сотрудники сами выражают желание (согласие) трудиться сверх установленных норм (сверхурочно) за соответствующую плату. Но закон не разрешает злоупотреблять этим, для чего и установлены предельные нормы:
- при рабочем дне в 8 часов переработка не может быть долее 4 часов;
- при труде по совместительству нельзя быть занятым дольше половины рабочего дня (кроме дней, свободных на основном месте);
- в любой учетный период по совместительству запрещено перерабатывать более 50% нормы.
Работа в ночное время
В случае если смена сотрудника приходится на ночное время, работодатель должен сократить ее на один час без необходимости отработки. Согласно законодательству, на сегодняшний день ночным временем считается временной промежуток с 22:00 до 6:00. Часы, выработанные в этот период, должны оплачиваться в повышенном размере.
Однако в тех случаях, когда для сотрудника вводится сокращенная продолжительность времени, уменьшение ночной смены не предусмотрено. Аналогичное правило распространяется также на работников, для которых не существует иного времени работы.
Продолжительность трудового дня в ночь также может быть сравнена с продолжительностью трудового дня днем также допускается при сменных работах и в случае производственной необходимости.
Однако стоит отметить, что работа в ночное время разрешена не для всех групп лиц. В частности, к ней не допускаются:
- Беременные женщины.
- Лица, имеющие инвалидность.
- Лицо, не достигшие 18-летнего возраста (исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний привлекается к работе над художественным произведением).
В отдельных случаях, к работе в ночное время могут быть привлечены:
- Женщины, воспитывающие трех и более детей.
- Сотрудники, воспитывающие детей младше пяти лет самостоятельно, без помощи супруга.
- Опекуны детей возрастом младше пяти лет.
- Сотрудники, осуществляющие уход за больным членом семьи (причем, состояние здоровья последнего должно быть официально подтверждено медицинской справкой).
Однако, в этих случаях согласие на работу в ночное время должно быть оформлено в письменной виде. Сотрудник имеет право быть оповещенным о специфике работы и может расторгнуть договор при возникновении необходимости.
Особенности графика работы в ночное время в случаях, когда речь заходит о концертных, театральных организациях, средствах массовой информации, оговаривается отдельно в соответствии с нормативными договорами, комиссиями по регулированию деловых отношений, а также коллективными договорами.
Баланс рабочего времени на год, или Что делать со сверхурочной работой
Около 42 % работников регулярно сталкиваются со сверхурочной работой. Они вынуждены тратить на работу время, не включенное в положенную сорокачасовую неделю. Но не все знают, что общая продолжительность сверхурочных не должна превышать 120 часов в год, при условии не более 4 часов в день и двух дней подряд. При этом учет должен осуществляться для каждого сотрудника в отдельности и, в соответствии с Федеральным законом, дополнительно оплачиваться согласно действующему уровню заработной платы.
При этом люди с ограниченными возможностями и женщины, у которых есть дети до трех лет, имеют право отказаться от сверхурочной работы без вынесения выговора или других последствий. Эта норма также предусмотрена действующим законодательством.
Рассмотрим понятие режима рабочего времени и его элементы. Под режимом рабочего времени (режимом труда) понимается распределение работы в течение определенного календарного периода. К элементам режима рабочего времени относятся количество рабочих дней в неделю или lругой период, продолжительность и правила чередования смен, время начала и окончания работы, время и продолжительность перерывов и еженедельного отдыха.
Законодательство о труде определяет порядок установления режима рабочего времени, а также отдельные его элементы. Конкретные режимы рабочего времени в целях наиболее полного использования трудового потенциала и создания условий для высокопроизводительной деятельности каждого работника устанавливают сами организации. Режим рабочего времени фиксируется в локальных правовых актах — коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности. Графики сменности утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы организации. Организация, например, может работать круглосуточно, а работники заняты на работе посменно.
Режим рабочего времени может быть единым для всех работников организации либо различным для работников отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора возможно установление индивидуального режима работы для того или иного работника, если это не ухудшает условий его труда по сравнению с установленными законодательством или коллективным договором.
Выбор оптимального режима работы — одна из центральных задач организации труда на производстве. При составлении графиков работ используются данные физиологии труда, экономики и других наук, с тем, чтобы обеспечить высокую производительность труда и учесть интересы работников.
Распорядок дня и графики сменности могут устанавливаться на любой срок (месяц, год и т.д.). По просьбе работников или в связи с изменением производственных условий режим труда может меняться. Новый график работы доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.
Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели, применяемого в организации. Как при пятидневной рабочей неделе, так и при шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, а также перерывы определяются правилами внутреннего трудового распорядка. При этом непременным условием является соблюдение установленной продолжительности рабочей недели. Наиболее распространен при пятидневной рабочей неделе режим, при котором работники заняты пять дней (с понедельника по пятницу) по 8 час и имеют два выходных дня.
Необходимо отметить, что отдельные категории руководящих работников, специалистов, служащих и рабочих работают в условиях, при которых время их труда не поддается точному учету. Для этих категорий работников может быть установлен особый режим рабочего времени — ненормированный рабочий день. Статья 101 ТК РФ определяет ненормированный рабочий день как особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Своеобразие данного режима состоит в том, что работник, подчиняясь общему режиму работы организации, может задерживаться на работе для выполнения своих служебных обязанностей сверх обычной рабочей смены или вызываться на работу в более раннее время, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка.
Хотя ненормированный рабочий день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, он не рассматривается как сверхурочная работа, поскольку в данном случае сам характер работы предполагает возможность переработки, которая к тому же, как правило, не поддается точному учету. Поэтому компенсация переработки при ненормированном рабочем дне осуществляется не по правилам сверхурочных работ, а путем предоставления дополнительного отпуска.
Неполное рабочее время
Понятие «нормы и виды рабочего времени» предусматривает установление неполного режима трудовой деятельности. Оно может быть установлено:
- по предварительному соглашению работодателя с сотрудником в процессе приема его на работу (в трудовом контракте должно присутствовать соответствующее условие) или же в дальнейшем, когда работник уже на протяжении определенного времени будет работать на своей должности;
- по просьбе заинтересованного в этом сотрудника, если речь идет о женщине в период беременности, родителе ребенка младше 14 лет, а также человеке, который вынужден ухаживать за членом семьи во время болезни, в соответствии с предоставленным медицинским заключением.
Комментарий к статье 91 ТК РФ
1. Одним из важнейших институтов трудового права является институт рабочего времени, который правовыми средствами обеспечивает процесс производства, а также регулирует участие в нем работников, устанавливая обязательную для них меру труда.
Рабочее время является универсальным измерителем, применяемым при характеристике количества, качества труда, его эффективности.
Законодатель определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Определение рабочего времени, приведенное в ТК, основывается на сложившемся в российской науке трудового права понятии рабочего времени и делает упор на фактор долженствования: к рабочему может быть отнесено время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности. В определении, по существу, отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма. Необходимо иметь в виду, что фактически отработанное время может не совпадать с установленной правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором нормой рабочего времени. Работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями даже в том случае, если работодатель привлекал работника к такой работе в нарушение законодательства и работник не обязан был ее исполнять. В подобных случаях следует руководствоваться определением рабочего времени, которое дано в Конвенции МОТ N 30 (1930 г.), где под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени даны в Конвенциях МОТ N 51, 61 (см.: Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 246).
Правовое регулирование рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности, т.е. в установлении продолжительности времени, которое работник должен отработать у данного работодателя в определенную единицу времени. Законодательно определяются также и вопросы режима рабочего времени, его учета и использования; закрепляются права и обязанности работников, а также работодателя по поводу рабочего времени, в предоставлении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.
Функциями рабочего времени являются:
— охранительная (восстановление трудоспособности работников);
— производственная (обеспечение производительности труда);
— гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей) (см.: Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Головиной и М.В. Молодцова. М., 2008. С. 247).
Правовой основой регулирования вопросов рабочего времени служит ст. 37 Конституции РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.
Кроме того, следует назвать международные источники: Конвенцию МОТ N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю», Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» и др.
2. В комментируемой статье подчеркивается, что к рабочему времени относятся периоды времени, в течение которых работник исполнял трудовые обязанности, а также иные периоды времени, в течение которых работник не работал, но которые согласно закону также включаются в рабочее время.
Так, например, в соответствии со ст. 109 ТК в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах.
Согласно ст. 258 ТК в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
3. Установленная ст. 91 ТК предельная продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю — называется нормальной в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, кроме тех, для которых законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени законодатель выделяет сокращенное и неполное рабочее время.
Нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.
Еще в 1966 г. профессор Л.Я. Гинцбург писал, что «нормальный рабочий день (и нормальная рабочая неделя) — лишь частные случаи нормального рабочего времени наряду с сокращенным рабочим днем и сокращенной рабочей неделей. И нормальный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равной мере являются нормальным рабочим временем в том смысле, что они — мера труда, выраженная в единицах времени, установленная общегосударственным законом или на основе и в развитие закона подзаконным актом с учетом соображений охраны жизни и здоровья трудящихся и интересов общества в целом и т.д.» (Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966. С. 137, 138).
При неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.
4. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании этого положения Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. В соответствии с утвержденным Порядком норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями — в субботу и воскресенье — исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):
— при 40-часовой рабочей неделе — восемь часов;
— при продолжительности рабочей недели менее 40 часов — количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 ТК при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.
Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.
Обычный режим работы (на практике считается односменным) устанавливается с учетом рабочего времени и может быть с дневным, недельным или суммированным учетом.
Любая работа, выполняемая сверх нормы дневного рабочего графика, является сверхурочной работой (ст. 99 ТК РФ).
При суммированном учете рабочего времени предполагается совокупность более продолжительного периода работы, в частности, за месяц, квартал или год. Основной задачей суммированного учета рабочего времени является соответствие нормы рабочего дня продолжительности рабочего времени за весь учетный период. Такой метод установки режима рабочего времени, как правило, применяется при организации работ вахтовым методом, транспортных, услуг связи и другие. Отметим, что суммированный учет рабочего времени не предусматривает ограничения по продолжительности рабочей смены, но и как правило, она составляет 8-12 часов.
Режим сокращенного рабочего времени
Кроме нормальных режимов рабочего времени, российским трудовым законодательством предусмотрен режим сокращенного рабочего времени, продолжительность которого составляет менее 40 часов в неделю, установленных законом. В соответствии со ст. 92 ТК РФ данный график работы сокращает продолжительность рабочего времени:
- для работников, возраст которых составляет до 16 лет – 16 часов в неделю;
- для работников-инвалидов I и II групп – 5 часов в неделю;
- для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа в неделю;
- для работников, чей вид деятельности связан с опасными (вредными) условиями труда.
Какие есть виды режимов рабочего времени
Режимов рабочего времени достаточно много.
Самым распространенным режимом считается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.
Есть еще шестидневная рабочая неделя с одним выходным в воскресенье.
Часто в отдельные режимы выделяют: режим неполного (сокращенного) рабочего времени, гибкого рабочего времени, рабочую неделю с предоставлением выходных по скользящему графику (например, «два через два» или «сутки через трое»), сменный режим работы, режим работы с ненормированным рабочим днем.
Вы можете предусмотреть свой режим, сочетая различные составляющие, в том числе и из разных режимов рабочего времени, о которых мы вам рассказали.
Например, работнику со сменным режимом работы может быть установлена рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику.
А еще, в частности, выходные дни, время начала (окончания) работы могут быть разные.
Поэтому, например, режим работы даже при пятидневной рабочей неделе может быть разный (выходные не в субботу и воскресенье, а в понедельник и вторник или по скользящему графику, время работы в одних организациях с 9 ч 00 мин. до 18 ч 00 мин., а в других — с 10 ч 00 мин. до 19 ч 00 мин., и т.д.).